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“十四五”規劃提出，順應城市發展新理念新趨勢，開展城市現代化試點示范，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市。自此，“韌性城市”的概念被納入國家戰略規劃，逐漸走入大眾視野。
近日，中國共產黨第二十次全國代表大會(以下簡稱“二十大”)在北京召開。二十大報告強調，要加快轉變超大特大城市發展方式，打造宜居、韌性、智慧城市。由此可見，國家對韌性城市建設的高度重視。
韌性城市是什么？與智慧城市有何不同？
韌性城市通常是指能夠憑借自身能力抵御災害，減輕災害損失，并合理地調配資源以從災害中快速恢復過來的城市。在經歷重大的經濟或公共危機時，城市的經濟發展、生活質量與活力等方面，能夠比較快比較好地從低谷中恢復，這就是韌性的表現。韌性城市建設能讓城市像彈簧一樣，從容應對外界壓力，并快速恢復原狀。
智慧和韌性城市是城市發展的兩個方面，韌性是目標，智慧是手段。韌性城市建設的主要著眼點在于保障城市在自然災害和突發事件下的安全性，減少其對城市造成的人員傷亡和經濟損失，讓城市在外力干擾后迅速恢復到正常狀態。而智慧城市建設的出發點則是用科技化手段提升城市日常管理的效率，讓城市在常態化運營中更為高效。
如何建設好韌性城市？
當前，疫情和氣候極端化給社會經濟運轉及人們的生產生活帶來了一系列嚴峻挑戰，加快韌性城市建設迫在眉睫。越是在全球占據突出地位、具備不可替代的角色功能的城市，其構建韌性城市方略的緊迫性就越強。下面，以北京、深圳、河南為例，帶大家一起來看看如何建設好韌性城市。
首先，一起來看看北京為韌性城市建設做出了哪些努力。作為一國之都，北京市高度重視韌性城市建設，是全國首個把韌性城市建設任務納入城市總體規劃的城市。8月20日，北京市懷柔區發布韌性城市示范項目一期建設內容，即：燃氣安全、消防安全、綜合運行監測中心和技術迭代平臺，在韌性城市建設上邁出實質性一步。
緊接著，9月底，懷柔區韌性城市綜合運行監測中心如期完成建設，正式投入試運行。該監測中心是懷柔區韌性城市應用場景建設的重要組成部分，匯聚韌性城市智能感知設備監測數據，為懷柔區韌性城市管理、預警預報和輔助決策等提供有力支撐。經過近期試運行，監測中心運行穩定、效果初顯，為韌性城市的管理建設提供了有效方案。
今后，懷柔區韌性城市建設將繼續開展燃氣、消防、水務、地質災害等應用場景建設，科學合理布置各類應用場景智能感知監測網絡。作為韌性城市項目的“中樞大腦”，監測中心將充分發揮其監測預警、分析分析和輔助決策作用，讓城市安全管理工作更主動、更迅速、更高效。
再來看看深圳。由于自然地理條件等原因，深圳長期面臨著臺風、暴雨等自然災害的威脅，加上資源相對缺乏，在城市安全方面存在天然的短板。與此同時，作為超大城市，深圳人口密度達到每平方公里8800人，居全國大城市之首。人口、經濟活動高度集聚，進一步增加了風險發生的可能性和破壞力。
2022年深圳市政府工作報告提出“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以繡花功夫規劃建設管理好城市”，要建設一流的宜居城市、一流的樞紐城市、一流的韌性城市，一流的智慧城市。其中，在建設一流的韌性城市方面，深圳部署推進珠三角水資源配置工程，實施水庫除險加固工程；推進自來水廠優化整合和深度處理改造；完成500個居民小區優質飲用水入戶工程，改造老舊市政供水管網65公里。
最后來看看河南。鄭州作為發展中的特大城市、建設中的國家中心城市，城市治理任務艱巨。2021年鄭州特大暴雨更加凸顯了加快建設韌性城市的重要性和緊迫性。2022年鄭州市《政府工作報告》中指出：“加快韌性城市建設，持續提升防災減災救災的基層基礎和現代化水平，讓我們的人民更幸福、城市更宜居！”
2022年，國家發展改革委制定《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后恢復重建總體規劃》，提出經過一年的努力，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復、損毀房屋修繕加固和農村居民自建住房原址重建，交通、能源、通信等基礎設施和教育、醫療衛生服務保障能力基本恢復到災前水平。經過三年的努力，全面完成災后恢復重建任務，災區防災減災能力得到顯著提升，生產生活條件和經濟社會發展水平全面恢復并超過災前水平。
此外，《規劃》鼓勵鄭州等有條件的城市先行先試，在排水設施關鍵節點、易澇積水點布設智能化感知終端設備，滿足日常管理、運行監測、災情預判、預警預報、防汛調度、應急搶險等功能需要，提升城市內澇氣象水文監測預警水平。
結語：韌性城市與智慧城市存在諸多相通之處，將韌性城市與智慧城市建設相結合，并推動城市治理的優化升級，提升城市安全水平，預計會成為城市治理未來的一大發展方向。
浙公網安備 33010602000006號
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