政策雙重加碼 重慶加快產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)步伐

　　計(jì)量測(cè)試是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，與產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān)，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力和關(guān)鍵創(chuàng)新力量。近日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕91號(hào))，并編制出臺(tái)《重慶市市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心管理辦法》(渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕88號(hào))，于2022年9月23日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
 

　　目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)已經(jīng)全面融入到新能源、軌道交通、海洋裝備、精密機(jī)械等領(lǐng)域，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、變革和發(fā)展的重要技術(shù)支撐。
 

　　此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《管理辦法》的出臺(tái)，將充分發(fā)揮我市計(jì)量測(cè)試技術(shù)資源和科研資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)計(jì)量測(cè)試服務(wù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合，為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供計(jì)量技術(shù)支撐，構(gòu)建和完善全市多層次產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，全面促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升“重慶制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力。
 

　　《重慶市市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心管理辦法》政策解讀
 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào))、《重慶市計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(渝府發(fā)〔2022〕33號(hào))，加快推進(jìn)我市市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，助推我市“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，市市場(chǎng)監(jiān)管局印制《重慶市產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。
 

　　一、制定背景
 

　　計(jì)量測(cè)試是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，與產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān)，作為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)被列入國(guó)家科技服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試工作作為新形勢(shì)下計(jì)量創(chuàng)新工作，受到市場(chǎng)監(jiān)管總局和各地市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 》(國(guó)市監(jiān)計(jì)量〔2020〕72 號(hào))、國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào))均對(duì)產(chǎn)業(yè)計(jì)量建設(shè)工作提出明確要求。《重慶市計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(渝府發(fā)〔2022〕33號(hào))提出，“在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，研制一批專業(yè)計(jì)量測(cè)試裝備，形成一批專用計(jì)量測(cè)試方法和技術(shù)規(guī)范，計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系日趨完善”，并明確2025年建成國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心2個(gè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心6個(gè)；2035年建成國(guó)家產(chǎn)業(yè)測(cè)試中心6個(gè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)測(cè)試中心10個(gè)。
 

　　為此，市市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)《管理辦法》，全面規(guī)范我市市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的申請(qǐng)、批籌、驗(yàn)收及監(jiān)督管理，將促進(jìn)我市市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的發(fā)展，推動(dòng)計(jì)量測(cè)試成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力和關(guān)鍵創(chuàng)新力量，使計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。
 

　　二、編制過(guò)程
 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2022年初起草了《管理辦法》初稿，兩次組織技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局、專家進(jìn)行討論，對(duì)有關(guān)程序和內(nèi)容進(jìn)行論證，形成征求意見(jiàn)稿，兩次向市級(jí)有關(guān)部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局、企業(yè)等120余家單位征求意見(jiàn)，并在市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)。嚴(yán)格履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查等程序，經(jīng)批準(zhǔn)后正式發(fā)布。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　(一)總體框架
 

　　《管理辦法》共有三十三條四個(gè)部分。第一部分總則，對(duì)市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心擔(dān)負(fù)的主要職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行明確。第二部分申請(qǐng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心申請(qǐng)的條件及程序進(jìn)行明確。第三部分批籌與驗(yàn)收，對(duì)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心批準(zhǔn)籌建、專家審查、建設(shè)時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確。第四部分監(jiān)督管理，對(duì)建成后產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心年度信息、日常監(jiān)督管理和周期審核時(shí)限進(jìn)行明確。
 

　　(二)申報(bào)、批籌及驗(yàn)收相關(guān)要求
 

　　1.申請(qǐng)的條件及程序。市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心遵循自愿申請(qǐng)的原則，申請(qǐng)籌建單位在符合申報(bào)主體、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、計(jì)量技術(shù)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和業(yè)績(jī)、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、環(huán)境及體系管理、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性和單位信用情況等8個(gè)方面的相關(guān)條件后，經(jīng)市級(jí)主管部門(mén)或所在地區(qū)縣人民政府同意，由市級(jí)主管部門(mén)或所在地區(qū)縣人民政府向市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)函提出籌建申請(qǐng)，并提交申報(bào)書(shū)、籌建任務(wù)書(shū)、可行性分析研究報(bào)告等申請(qǐng)材料。
 

　　3.批準(zhǔn)籌建。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)收到的申請(qǐng)項(xiàng)目組織形式審查和專家審查，并根據(jù)專家組推薦意見(jiàn)、公示情況、聽(tīng)證會(huì)等各方面情況，決定是否批準(zhǔn)籌建。對(duì)同意推薦的項(xiàng)目進(jìn)行不少于一個(gè)月的公示。市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合統(tǒng)籌各方面情況決定是否批準(zhǔn)籌建。
 

　　4.建設(shè)及考核申請(qǐng)。獲批籌建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)完成建設(shè)工作，建設(shè)過(guò)程中可以整合市內(nèi)現(xiàn)有法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)計(jì)量站、部門(mén)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校以及企(事)業(yè)單位的相關(guān)計(jì)量技術(shù)資源。在籌建期限屆滿3個(gè)月前和籌建項(xiàng)目在自評(píng)得分80分以上、質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行及相關(guān)能力建設(shè)達(dá)到要求后，可以向市市場(chǎng)監(jiān)管局提交驗(yàn)收申請(qǐng)。不能按期完成籌建的，應(yīng)當(dāng)在籌建期滿前3個(gè)月內(nèi)向市市場(chǎng)監(jiān)管局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。延期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。
 

　　5.考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收采取書(shū)面審核、專家組現(xiàn)場(chǎng)審查的方式進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)審查中需提供籌建任務(wù)書(shū)、籌建總結(jié)和質(zhì)量體系文件等相關(guān)材料。對(duì)考核得分在80分以上的，考核結(jié)論為合格，則批準(zhǔn)成立市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。考核得分低于80分的，限期3個(gè)月整改，整改后仍達(dá)不到80分的，考核結(jié)論為不合格，不予批準(zhǔn)成立。
 

　　(三)監(jiān)督管理
 

　　產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心采取年度信息報(bào)送、日常監(jiān)督管理和定期復(fù)核等方式加強(qiáng)監(jiān)督管理。日常監(jiān)督管理由所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)管局組織不定期監(jiān)督檢查。市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心滿5年由市市場(chǎng)監(jiān)管局組織復(fù)核。對(duì)存在不公正行為、連續(xù)兩次監(jiān)督檢查不合格等6種情形的市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，予以撤銷市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心資格。
 

　　(四)施行時(shí)間
 

　　《管理辦法》于2022年9月23日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。