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省工業和信息化廳 省發展改革委 省生態環境廳
關于印發貴州省有色金屬行業碳達峰實施方案的通知
黔工信〔2023〕24號
省教育廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳、省應急廳、省國資委、省市場監管局、省能源局、省稅務局、貴陽海關、人行貴陽中心支行、省地方金融監管局、貴州銀保監局、貴州證監局,各市(州)工業和信息化、發展改革、生態環境主管部門:
《貴州省有色金屬行業碳達峰實施方案》已經省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。
貴州省工業和信息化廳 貴州省發展和改革委員會
貴州省生態環境廳
2023年6月16日
(此件公開發布)
貴州省有色金屬行業碳達峰實施方案
有色金屬行業是工業經濟的重要組成部分,是全省經濟建設和社會發展的重要支撐,也是碳排放的重點行業。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署,穩妥有序做好碳達峰工作,根據《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《工業領域碳達峰實施方案》《有色金屬行業碳達峰實施方案》《貴州省碳達峰實施方案》《貴州省工業領域碳達峰實施方案》的要求和相關產業規劃,制定本實施方案。
本實施方案所指的有色行業主要包括鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、黃金以及鉛、鋅、鎂、銻、鉀、銅等其他有色金屬產業。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對貴州重要講話精神,統籌處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期目標的關系,圍繞推動實施“碳達峰、碳中和”重大戰略,以深化供給側結構性改革為主線,以綠色低碳和高質量發展為引領,著力構建綠色制造體系,強化技術創新支撐,推進資源循環利用,推動數字化智能化綠色化融合,加快推進有色金屬行業低碳循環和高端化發展。
(二)工作原則。
堅持目標導向。把碳達峰目標如期實現作為產業全面綠色低碳轉型的主要任務,將低碳發展貫穿產品全生命周期,加快能源消費低碳化,推動生產過程清潔化,促進資源利用循環化,積極穩妥推進碳達峰各項任務。
堅持效率優先。把提高能源資源利用效率放在首位,優化能源和原料結構,推動企業循環化生產,強化上下游銜接,提高單位能源資源產出效率,從源頭減少二氧化碳排放。
堅持重點突破。強化全產業鏈碳減排理念,緊盯鋁、鉛、鋅等產品生產關鍵環節,持續推進企業技術改造升級,降低單位產品能源消耗和二氧化碳排放,促進產業耦合互補,降低行業整體能耗水平。
堅持創新驅動。把創新作為第一驅動力,聚焦節能降碳關鍵環節,加快推進關鍵節能低碳技術工藝裝備攻關,加快先進適用節能低碳技術產業化應用,以數字化智能化賦能低碳化。
(三)主要目標。到2025年,電解鋁企業能效標桿水平以上產能比例達到50%,產業結構、用能結構明顯優化,低碳工藝研發應用取得重要進展,重點產品單位能耗、碳排放強度進一步降低。到2030年,電解鋁企業能效標桿水平以上的產能比例進一步提升,綠色低碳、循環發展的產業體系基本建立。
二、重點任務
(一)嚴格管控新增產能。
嚴格執行產能置換政策,嚴控新增產能,支持企業通過兼并重組、指標交易等方式依法依規引進省外電解鋁產能指標,實施工藝裝備技術改造,做強鋁及鋁加工產業生態體系。防范銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產能盲目擴張,持續強化鎂等行業政策引導。提高行業準入門檻,新建和改擴建冶煉項目嚴格落實項目備案、環境影響評價、節能審查等政策規定,符合行業規范條件、能耗限額標準先進值、清潔運輸、污染物區域消減措施等要求。強化低碳減排導向,依法依規淘汰單位產品環?？冃Р睢⒛苄降?、工藝落后的落后產能。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責;以下均需地方各級政府落實,不再一一列出)
(二)調整優化產業結構。
1.推動產業耦合集聚協同發展。支持有色金屬與化工、鋼鐵、建材等行業耦合發展,鼓勵和支持再生有色金屬產業發展,推動實現能源梯級利用和產業循環銜接。鼓勵原生與再生、冶煉與加工產業集群化發展,通過減少中間產品物流運輸、鋁水直接合金化等短流程工藝,建立有利于碳減排的協同發展模式,共同推動降低行業總體碳排放。推動企業實施跨區域、跨所有制兼并重組,推動落后產能依法依規加快退出。認真執行階梯電價等綠色電價政策,引導電解鋁等行業節能減排,加快低效產能退出。鼓勵和支持有色金屬行業集中集聚發展,形成規模效益,降低單位產品能耗和碳排放。到2025年,鋁水直接合金化比例提高到90%以上。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省自然資源廳、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責)
2.優化產品結構。緊盯鋁制輕量化材料、中高端鋁合金及制品、鋁基非金屬材料的市場需求,發展壯大鋁加工產業規模,提升鋁液就地轉化率。支持做強做優做大海綿鈦產業,積極發展鈦加工產業。依托鉛鋅資源優勢,支持畢節市等地區有序發展鉛鋅冶煉及下游加工產業。圍繞下游行業需求,發展能耗和碳排放低、技術含量和附加值高的鋁、鈦、鉛、鋅等精深加工產品。鼓勵企業搶抓機遇,向新材料領域提升轉化。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省自然資源廳、省國資委等按職責分工負責)
(三)創新發展綠色低碳技術。
1.加快推廣綠色低碳技術設備。聚焦有色金屬行業綠色低碳關鍵技術,積極探索冶煉余熱回收、海綿鈦顛覆性制備等技術,加快推廣應用高效穩定鋁電解、低品質鋁資源高效利用等先進適用綠色低碳新技術,推動電解鋁行業電解槽大型化、結構優化、穩流保溫、余熱回收、智能控制等節能降碳技術改造。開展技術節能降碳項目安全評估工作。落實能源消費強度和總量雙控制度,鼓勵企業實施節能降碳改造項目。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省應急廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責)
專欄 綠色低碳技術設備推廣重點方向
鋁:重點推廣鋁電解槽及氧化鋁生產線大型化技術、鋁電解能源管理關鍵技術、新型穩流保溫鋁電解槽節能技術。
鈦:重點推廣海綿鈦顛覆性制備工藝技術。
鎂:重點推廣大直徑豎罐雙蓄熱底出渣鎂冶煉、復式反應新型原鎂冶煉等新技術。
鉛、鋅、銻:重點推廣鋅精礦大型化焙燒技術、液態高鉛渣直接還原技術、以底吹為基礎的富氧熔池熔煉技術、復雜多金屬鐵閃鋅礦綠色高效煉鋅新技術、鋅二次資源萃取關鍵技術。
2.加強綠色低碳技術設備研發攻關。強化企業創新主體意識,圍繞鋁、鈦、鉛、鋅等重點產品的關鍵領域和環節,鼓勵企業開展余熱回收等共性關鍵技術、氨法煉鋅等前沿引領技術、原鋁低碳冶煉等顛覆性技術攻關。支持企業聯合開展低碳技術創新和國際技術合作交流。(省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳等按職責分工負責)
(四)優化用能結構。
積極推進有色金屬行業提升用能電氣化水平,加強行業化石能源消費控制,有序推進行業煤炭減量替代,有序推進以氣代煤。鼓勵和引導有色金屬企業通過電力直接交易、購買綠色電力證書等方式積極消納清潔能源,鼓勵企業參與光伏、風電等可再生能源和氫能、儲能系統開發,建設企業微電網。支持企業充分利用廠區等屋頂、墻面資源,建設分布式光伏發電項目,提升企業綠電使用比例。加強節能監察,強化企業用能管理,嚴格落實國家強制性節能標準,規范企業用能行為。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省能源局、省科技廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
(五)打造綠色制造體系。
1.完善再生資源回收利用體系。完善再生有色金屬資源回收、分選、加工、清潔運輸體系,布局區域回收及預處理配送中心,在確保安全環保的前提下,鼓勵企業積極開展境外高品質再生鋁等資源進口,提高保級利用水平。支持再生鋁企業參與廢鋁回收及配送。依托大數據產業優勢,運用互聯網+建設全方位再生鋁、銅管理平臺,構建省內省外雙軌、線上線下并行的有色金屬行業再生資源供應鏈。支持企業原輔料低碳、減碳化替代,提高再生鋁、再生鉛等有色金屬的使用比例。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局、貴陽海關等按職責分工負責)
2.積極推動數字化轉型。統籌推進鋁、鈦、鉛鋅銻等行業智能礦山和智能工廠建設,鼓勵和支持鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鉛鋅銻等行業企業通過設備聯網上云、數據集成上云等深度運用“貴州工業云”,提升碳排放的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平,推動企業向數字化、網絡化、智能化轉型。加強企業全流程精細化管理,鼓勵企業完善能源管理體系,強化能耗監控,開展綠色用能監測評價,建設能源管控中心,推動數字技術融合創新提升對產業數字化轉型升級的服務供給能力,釋放數字對有色金屬行業發展的倍增作用。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省市場監管局等按職責分工負責)
3.建設綠色制造體系。支持有色金屬生產企業選用綠色原輔料、技術、裝備、物流,構建綠色低碳供應鏈管理體系。開展清潔生產評價認證和審核,鼓勵企業對標行業清潔生產評價指標實施清潔生產改造,推動減污降碳協同治理。支持企業對標能效標桿水平,應用節能低碳新產品、新設備,實施能效“領跑者”行動,提升產品能效水平,降低單位產品碳排放。鼓勵企業開展工業產品綠色設計,開發優質、高強、長壽命的綠色設計產品,引導下游行業選用綠色有色金屬產品,建設綠色工廠。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強統籌協調。各相關部門協同配合,統籌推進有色金屬行業碳達峰工作。各地區要壓實責任,結合本地實際提出落實措施。(有關部門按職責分工負責)
(二)強化政策引領。貫徹執行國家有關環境保護、節能節水、應用綠色技術裝備等稅收優惠政策,加大對企業綠色低碳改造、轉型財稅支持。發揮財政資金引導作用,積極爭取中央預算內資金,用好省級各項財政專項資金,加大對節能低碳突破性技術研發攻關及改造升級資金支持力度。運用整合后的差別化電價政策,推行有利于綠色低碳發展的階梯電價制度。對符合條件的研發投入落實研發費用加計扣除政策,推行政府綠色采購機制,加大對綠色低碳產品采購力度。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省稅務局、省能源局等按職責分工負責)
(三)發展綠色金融。常態化組織開展金融機構與有色金屬企業融資對接活動。支持金融機構在依法合規、風險可控和發展可持續前提下向具有顯著碳減排效應的重點項目提供高質量金融服務。鼓勵金融機構完善綠色金融評價機制,為行業綠色發展提供長期穩定的金融服務。支持金融機構建立綠色低碳項目庫,加大對有色金屬行業資金支持。支持符合綠色低碳發展要求的企業上市融資、掛牌融資。(人行貴陽中心支行、省地方金融監管局、貴州銀保監局、貴州證監局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責)
(四)嚴格監督管理。強化事前事中事后監管,嚴格執行產業政策,依法依規淘汰落后工藝及裝備,嚴格執行節能、環保、安全生產等相關政策法規,推進節能減污降碳。結合本地實際逐步建立碳排放標準計量體系,按照國家碳排放核算體系統一要求,開展行業碳排放核算,發揮統計核算對實現碳達峰的支撐作用。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責)
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