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各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會，市級相關部門：
《內江市長江流域總磷污染控制實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
內江市人民政府辦公室
2023年10月9日
內江市長江流域總磷污染控制實施方案
為貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》，全面提升長江流域水生態環境質量，根據《四川省長江流域總磷污染控制方案》，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十二屆二次、三次全會和市委八屆五次、六次全會精神，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，堅定不移推進“做大工業、做強物流、美鄉優城、共同富裕”，按照水質鞏固提升攻堅工作安排部署，緊盯流域總磷污染問題，系統推進總磷污染防控工作。
到2025年，總磷污染治理成效進一步鞏固，排放總量進一步降低。全市12個國家、省級地表水考核斷面總磷濃度穩定控制在0.2mg/L以下，重要河流干流斷面總磷濃度保持穩中有降。
二、主要任務
(一)深化生活源總磷污染治理。
1.強化城鎮生活污水總磷管控。開展城鎮生活污水處理廠總磷排查，建立總磷污染排放臺賬。在大清流河、威遠河、隆昌河等重要流域城鎮(場)污水處理廠排污口下游因地制宜建設人工濕地，推進達標尾水深度“去磷”。探索城市建成區初期雨水收集處理及資源化利用設施建設，扎實開展區域再生水循環利用及典型地區再生水利用配置試點。到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，城市再生水利用率達37%以上，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上或比2020年提高5個百分點以上，縣級及以上城市污水處理率達到95%以上。〔市住房城鄉建設局、市生態環境局、市水利局按職責分工牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
2.推進農村生活污水治理。開展已建農村生活污水處理設施排查整改專項行動，對非正常運行的設施制定整改方案，于2023年底前完成設施整改工作。深入推進“千村示范工程”建設，推動城鎮污水管網向周邊鄉村延伸覆蓋，因地制宜采取工程措施與生態措施、集中與分散相結合的農村生活污水處理模式。到2025年，全市行政村生活污水有效治理比例達85%。〔市生態環境局、市農業農村局、市住房城鄉建設局按職責分工牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
3.加強城鄉黑臭水體整治。深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰，鞏固全國城市黑臭水體治理示范城市建設成果，確保內江城區11條黑臭水體治理“長制久清”，保持“水清岸綠、魚翔淺底”的生態景觀。采取控源截污、清淤疏浚、生態修復等措施穩步推進農村黑臭水體整治，2023年完成3條農村黑臭水體整治，2024年完成2條農村黑臭水體整治，2025年完成2條農村黑臭水體整治。〔市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局按職責分工牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
(二)強化工業污染治理。
4.落實涉磷行業清潔生產審核。各縣(市、區)要引導涉磷企業開展清潔生產改造，制定年度清潔生產改造名單。強化白酒、屠宰、淀粉、果品加工等行業高濃度有機廢水資源化利用，嚴格控制總磷排放強度。〔市發展改革委、市生態環境局按職責分工牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
5.加強涉磷行業污染治理。嚴格落實排污許可證制度，開展重點排污單位在線監測預警和診斷評估，嚴控廢水總磷排放濃度和總量。強化工業領域總磷污染防治，禁止在工業循環冷卻水除垢、殺菌過程中加入含磷藥劑。壓實涉磷行業治污主體責任，強化治污設施運行管理，加強有毒有害廢氣、生產生活廢水收集處理，提升磷資源回收利用率，規范含磷廢渣處置，杜絕廢渣污染環境。〔市生態環境局、市市場監管局按職責分工牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
6.提升磷石膏綜合利用水平。威遠縣要大力推進水泥窯協同處置磷石膏力度，主動探索、拓寬磷石膏綜合利用渠道。進一步提升磷石膏堆場污染防治水平，規范截洪、防滲及抑塵措施，嚴格滲濾液收集處置和作業面管理，落實水、氣、土等環境要素監測要求，確保污染風險可控，環境質量穩定。〔威遠縣人民政府負責〕
7.開展園區環境專項整治。積極推進企業整合入園，持續深化落實《長江經濟帶工業園區水污染專項行動工作方案》，強化工業企業雨、污收集處理情況監督，加強園區排水管網、集中污水處理設施排查整治，實現園區內生產廢水應收盡收，確保園區污水處理廠排水穩定達標。〔市經濟和信息化局、市生態環境局、市市場監管局按職責分工牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
(三)狠抓農業源總磷污染綜合防控。
8.加強畜禽糞污處理及資源化利用。科學編制畜禽養殖污染防治規劃，推動流域沿線畜禽規模化養殖場糞污處理設施裝備提檔升級，加強規模化畜禽養殖場糞污貯存、處理、利用等配套設施運行監管，推進糞污全量化利用。鼓勵散養密集區實行畜禽養殖糞污統一收集、集中處理利用，鼓勵分散養殖戶自行配套糞污收集處理設施，滿足相關要求后就地消納、就近還田。到2025年，規模以上養殖場糞污處理設施裝備配套率保持100%，畜禽糞污綜合利用率達90%以上。〔市農業農村局、市生態環境局按職責分工牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
9.防治種植業面源污染。以“控、替、精、統”為根本，大力推廣測土配方施肥技術和有機肥替代部分化肥，推廣應用高效低毒農藥，推進統防統治與綠色防控融合。到2025年，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率及三大糧食作物病蟲害統防統治覆蓋率分別達到55%和50%。以流域丘陵地區為重點，充分利用現有溝、塘等設施，建設生態溝渠，強化徑流攔截、生態凈化及循環利用。〔市農業農村局牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
10.嚴控水產養殖業總磷污染。加強對轄區內水產養殖業的規范管理，嚴格按照《水域灘涂養殖規劃》依法審批發放水域灘涂養殖許可證。以重點河流、重要區域的水產養殖池塘為重點，穩步推進水產養殖尾水治理，排水執行《四川省水產養殖業水污染物排放標準》，打造一批“環境整潔干凈，水源水質合格，尾水排放達標，養殖生態健康”的水產健康養殖示范場，爭創國家級水產健康和生態養殖示范區。〔市農業農村局、市生態環境局、市市場監管局按職責分工牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
(四)突出河湖生態保護修復。
11.系統治理重點小流域。以大清流河、威遠河、球溪河、隆昌河、烏龍河、大(小)濛溪河等小流域和長沙壩—葫蘆口水庫為重點，強化流域內涉磷污染源治理，大力推進龍市河、威遠河、越溪河等河流生態治理項目建設，提升對總磷污染物生態攔截與凈化功能，削減入河總磷污染負荷。〔市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水利局、市農業農村局按職責分工牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
12.加強河庫水生態修復。以轄區內不達標河流和富營養化水庫為重點，統籌推進水生態修復，落實河湖岸線管控和入河污染物總量控制要求，通過科學設置生態隔離帶、實施環保疏浚等措施，大力提升河庫自凈能力。強化重點流域水資源調度，保障河流生態基流。加強生物多樣性保護與恢復，科學實施增殖放流，修復河庫水域水生生物生境，促進磷的生態化遷移。〔市生態環境局、市自然資源規劃局、市水利局、市農業農村局、市林業局按職責分工牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
13.推進入河排污口整治。嚴格落實《沱江干流(內江段)入河排污口“一口一策”整治方案》，加強重點涉磷入河排污口監測監管，將總磷污染控制作為入河排污口整治重要內容。到2024年，全面完成入河排污口排查整治。〔市生態環境局、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局等按職責分工牽頭負責，各縣(市、區)人民政府，內江經開區、內江高新區管委會負責落實〕
三、保障措施
(一)強化工作責任。各縣(市、區)要嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，切實擔負總磷污染治理主體責任，制定實施方案，明確工作目標、任務，壓實治理責任，強化監督管理，確保各項目標任務落地落實。市級部門加強對總磷污染治理的監督指導。
(二)強化資金投入。聚焦總磷污染防治，統籌轄區深入打好碧水保衛戰安排部署，有針對性的謀劃申報總磷污染防治項目入庫，積極爭取上級專項資金。保障地方財政對水環境治理、水生態修復等重點工作支持力度，構建完善流域總磷污染治理主體多元化、建設市場化、運營商業化機制。
(三)強化科技支撐。鼓勵開展涉磷行業清潔化、高效化、資源化技術試點試驗，配合開展磷石膏資源化技術及產品環境風險評估、農業源調查監測評估技術、廠網河庫一體化提質增效技術科技攻關，推動科技成果轉化應用。
(四)強化考核監督。以水環境質量改善為目標，開展“三磷”污染整治“回頭看”專項行動，現場督查治污設施、場區防塵、初期雨水收集處理、滲濾液收集處理、含磷母液及廢水回收處理等情況，調度“三磷”污染整治及總磷污染防治項目建設情況。落實依法排污，嚴厲打擊超標或超總量排污行為，推動企事業單位安裝總磷污染物排放在線監測設施，并與生態環境部門聯網。加強宣傳報道和社會監督，動員全社會力量參與總磷水污染防治，增強全民生態環境保護責任意識。
浙公網安備 33010602000006號
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