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近日，《南陽市公共停車場建設(shè)與管理條例》(以下簡稱《條例》)獲省人大常委會會議表決通過，定于2024年1月1日頒布實施。南陽市破解“停車難”問題，有了專屬定制“法治方案”。
滿足群眾合理停車需求
《條例》指出，為了規(guī)范公共停車場的建設(shè)與管理，滿足人民群眾合理停車需求，改善城市交通環(huán)境，提升城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
據(jù)相關(guān)部門介紹，近年來，隨著南陽市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，南陽市中心城區(qū)小型汽車保有量已超過35萬輛，而停車位僅有20萬個，“停車難”成了令廣大民眾頭疼不已的問題。同時，南陽市停車管理實際工作中，還存在著體制機制有待理順、停車設(shè)施建設(shè)有待加強、智慧管理水平有待提升等具體問題，亟須制定一部地方性法規(guī)，以有效滿足南陽市人民群眾停車需求。
市人大常委會堅持提高政治站位，把立法工作放到南陽發(fā)展大局中謀劃推進。2022年11月，《條例》被納入市人大常委會2023年度立法計劃；今年2月，9部門聯(lián)合組建起草組，前后十易其稿，起草出《條例(草案)》征求意見稿；7月，《條例(草案)》在《南陽日報》、市人大網(wǎng)站全文發(fā)布，廣泛征求社會公眾意見；近日，《條例》獲省人大常委會會議表決通過，定于2024年1月1日頒布實施。
多措并舉破解停車難題
《條例》指出，公共停車場，是指為社會公眾提供車輛停放服務的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場和建設(shè)項目配建的作為公共服務設(shè)施的公共停車場。道路停車泊位，是指依法在城市道路內(nèi)設(shè)置，為社會公眾提供臨時車輛停放服務的場所。
《條例》強調(diào)，公共停車場建設(shè)和管理，應當遵循政府主導、社會參與、便民利民、依法管理的基本原則。
據(jù)市人大常委會法工委負責人介紹，治標先治本，停車位供應不足是首要解決的問題。
規(guī)劃先行擴大供應。《條例》明確規(guī)定公安機關(guān)牽頭編制公共停車場專項規(guī)劃，禁止任何單位和個人擅自變更規(guī)劃；住建部門牽頭編制公共停車場年度建設(shè)計劃；為了充分利用有限的城市土地資源，專款支持商鋪門前區(qū)域配建停車場。此外，為了鼓勵社會資本投資建設(shè)積極性，專門規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容。
提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)率。目前，南陽市城區(qū)道路停車泊位周轉(zhuǎn)率較低，車輛長時間占用停車位的現(xiàn)象較突出。據(jù)測算，大統(tǒng)百貨附近中州大道設(shè)置的64個路內(nèi)停車泊位，停車日周轉(zhuǎn)率(指每日每個停車泊位的停車次數(shù))為0.28，對比外地，珠海市主城區(qū)路內(nèi)泊位停車日周轉(zhuǎn)率為12.39。《條例》充分吸收借鑒外地經(jīng)驗，通過價格杠桿調(diào)節(jié)方式，提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)率，確保道路停車泊位優(yōu)先保障交通和提供公共服務的屬性。
從嚴執(zhí)法治亂象。為了保障停車收費公平合理、規(guī)范有序，《條例》注重對亂收費行為的監(jiān)管處罰。對不按規(guī)定或者擅自收取停車費的行為，由公安機關(guān)責令改正，沒收違法所得，并處罰款。此外，《條例》還對共享單車經(jīng)營企業(yè)加強了監(jiān)管，規(guī)范非機動車停放秩序。
據(jù)了解，今年以來，中心城區(qū)新增路內(nèi)停車泊位3402個，其中夜間限時停車泊位1800個；新增公共停車場30個，停車位2882個。
把惠民便民落到實處
《條例》的出發(fā)點是滿足民生需要、保障民眾利益。《條例》涉及主體眾多、調(diào)整范圍廣泛，在制定過程中，市人大常委會堅持為民立法、靠民立法，充分吸收民意，把惠民便民落到實處。
在公共停車場方面，《條例》規(guī)定，公安機關(guān)應當建立健全全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務系統(tǒng)，提供停車引導、預約停車、泊位查詢、在線支付、車位共享等便捷停車服務；實行收費管理的公共停車場，免費停車時間不得少于30分鐘(注：指單次停車)。
在道路停車泊位方面，《條例》規(guī)定，公安機關(guān)應當統(tǒng)籌考慮交通運行狀況和停車需求，制定路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)則；根據(jù)不同停車需求，實行免費停放和收費停放兩種方式，收費停車泊位的免費停車時間不得少于1個小時(注：指單次停車)、夜間應當免費停放；住宅區(qū)周邊道路具備公休日、法定節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，公安機關(guān)可以設(shè)置限時段允許停放的免費道路停車泊位；任何單位和個人不得在道路停車泊位設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。
在非機動車停放管理方面，《條例》規(guī)定，區(qū)人民政府應當組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府施劃非機動車停放點，出行需求旺盛場所應當合理設(shè)置非機動車停放點；任何單位和個人不得擅自占用道路、公園、綠地、廣場等公共場地收取非機動車停車費用；禁止在機動車車道內(nèi)、消防通道、盲道、道路交叉口、鐵路道口、人員密集場所出入口等區(qū)域停放非機動車。
“停車難”是南陽廣大市民關(guān)心、關(guān)注的問題，相信有了法治加速度，群眾的出行生活會更加安心順心。
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