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廈門市推進政府職能轉變和數字政府建設領導小組辦公室關于印發2025年數字廈門工作要點的通知
各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會，各有關單位：
《2025年數字廈門工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
廈門市推進政府職能轉變和數字政府建設領導小組辦公室
(代章)
2025年7月22日
(本文有刪減)
2025年數字廈門工作要點
2025年數字廈門建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，持續深化拓展“三爭”行動、開展“奮力拼搏、奮勇爭先”專項行動，把推進數字化全面賦能作為今后一個時期數字廈門建設的戰略性任務，對照《2025年數字福建工作要點》《實施數字化全面賦能2025年行動計劃》及市委、市政府加快數字化全面賦能經濟社會高質量發展工作部署，堅持數據要素市場化配置改革“一條主線”，強化數字基礎設施、數據資源體系“兩大基礎”，統籌數字政府、數字經濟、數字社會“三個建設”，加快數字化賦能千行百業，為廈門在中國式現代化建設中奮勇爭先、加快打造新發展格局節點城市注入強勁數字動能。
一、提質升級數字基礎設施
1.優化完善網絡基礎設施。深入實施“信號升格”“寬帶邊疆”專項行動，推進廈門萬兆光網小區試點，年內新增10G-PON端口8000個、5G基站1100個。
2.統籌部署算力基礎設施。升級擴容“算力券”獎補政策，加快移動南數智算合營、廈門智算中心(電信中心)等項目建設，推動公共智能算力規模突破3000P。
3.加快建設數據基礎設施。優化升級市一體化公共數據平臺，推動已建公共數據授權運營通道，逐步納入公共數據融合開發平臺統一對外服務。分類推進企業、行業、城市可信數據空間建設，支撐公共數據和產業數據融合利用。
二、加快釋放數據要素價值
4.進一步激發供數動力。落實《政務數據共享條例》，打通公共數據匯聚共享堵點，有效數據量超150億條。持續拓展“一人一檔”“一企一檔”，新建社保、生態、應急、數字經濟等主題庫，探索建設部門數據專區，梳理開放更多可供社會化開發利用的數據資源。推進企業數據資源調查，鼓勵開展數據質量評估、DCMM貫標，在人工智能、供應鏈、物流、醫療等領域打造一批高質量行業數據集。
5.深化數據資源開發利用。優化公共數據共享審核流程，開展公共數據資源登記，完善公共數據授權運營機制，探索公共數據授權運營價格形成機制。推動數據便民利民惠民，加快入選國家、省公共數據重點培育示范場景建設，市直行業主管部門年內分別牽頭落地不少于3個公共數據應用場景。加大信用、醫療、教育、交通等領域數據產品開發，打造具有核心競爭力的高附加值數據產品和服務。舉辦“數據要素×”大賽福建分賽廈門賽區賽事活動、優秀應用場景征集評選活動，推動各類主體加入應用場景創新落地。全面梳理基層報表底賬，開展報表逐級認領、精簡整合、數據治理共享等工作，推進基層報表數據“只報一次”。
6.提升數據流通交易能級。推進數據資產登記“一市一試點”專項改革，完善數據資產登記制度，健全登記服務體系，推進國資國企等重點領域開展數據資產登記，探索登記證書在數據交易、入表、金融等領域的多元化應用。完善數據交易全流程規則，優化數據交易平臺功能，打造行業數據產品專區，加快與先進城市跨區域互認互通，引導政務部門、國有企業入場交易。加強數據交易規模統計和數據交易市場化監管。
7.促進和規范數據跨境流動。探索實施數據出境負面清單管理機制，探索建設國際數據合作中心、數據跨境服務中心，提供數據跨境一站式服務。
三、健全數字政府服務體系
8.增強公共平臺統一支撐。強化政務云資源動態監管，建立資源彈性擴容、縮容機制，加大信創智能算力供給。持續提升一體化政務服務等基礎平臺，統籌建設產業圖譜、產業項目攻堅、統計經濟智慧、經濟社會監測預測與績效管理等平臺，賦能經濟運行、招商線索監測分析。
9.優化提升政務服務矩陣。落實國家、省兩批次“高效辦成一件事”任務基礎上，再生成一批具有廈門特色和影響力的“一件事”集成服務，加大宣傳推廣，不斷提升辦件量。深化“一網好辦”改革，全面推廣“無證明省份”模式，推動更多高頻證明事項實現“免證辦”，年底前“最多采一次”覆蓋辦件比例超93%。加快“i廈門”平臺“政務+生活”一體兩面改版升級，推進各渠道高頻服務事項應改盡改、全面入駐，持續提升平臺日活量。構建完善企業“窗外”事務協調服務平臺與運行機制，推動政務增值服務擴面增效。加強政務服務體驗評估，深入開展“假如我是辦事人”等活動，推進政務服務“面子工程”問題整改。深化“公共資源一網交易”改革，拓展“人工智能+”“區塊鏈+”特色應用，構建全市一體化公共資源交易服務體系。全面推廣“一網協同”平臺和“i政務”移動端，加快各類政務辦公應用全量接入。
10.推進“政務+AI”應用。統籌開展大模型一體化平臺、政務智能應用開發平臺建設，在智慧辦公助手、“一件事”智能導辦、智能交通信號配時、火災風險自動預警、就業人崗精準匹配等領域打造一批典型應用。持續擴大“免申即享”“即申即享”政策覆蓋面，提高“政策找企業”智能化水平。舉辦第六屆中國人工智能大賽，優化賽題設置，挖掘一批行業應用落地創新解決方案。
四、激發數字經濟創新活力
(一)打造優勢特色數字產業集群
11.加強關鍵核心技術攻關。圍繞“4+4+6”現代化產業體系，加快實施一批技術創新重點攻關及產業化項目，支持數字領域市級重大科技項目、揭榜掛帥項目5個以上。完善高新技術企業全周期梯次培育機制，力爭全年新增認定數字領域國家級高新技術企業超200家，在省數字技術應用場景對接平臺發布應用場景200個以上。
12.擴大數字經濟有效投資。緊盯省數字經濟重點項目、數字峰會招商項目進度，持續開展中央預算內數字化轉型資金項目、數字領域固定資產投資項目、兩重兩新等項目的征集儲備，強化要素保障，加快項目轉段、開工。加快省數字經濟核心產業集聚區、福建省(廈門)人工智能產業園等載體建設，培育省級數字經濟核心產業創新企業超80家。
13.提升數字產業規模能級。深入實施“人工智能+”行動，加快人工智能一攬子政策落地見效，建設大模型公共服務平臺，發布應用場景能力與需求清單200個以上，推動“AI+供應鏈”“AI+安防”等重大平臺在廈落地。出臺促進數據產業發展若干措施，加快數據港產業基地建設，完善數據高效流通交易服務保障體系。大力培育平臺型企業，健全平臺經濟常態化監管制度，推行基于信用分級分類的差異化監管模式。布局發展低空經濟，編制總體規劃，建設低空安全基礎設施，發展低空制造產業。
(二)加快數字化賦能千行百業
14.推動智能制造走深走實。協同推進中小企業數字化轉型和制造業新型技術改造“雙試點”城市建設，強化“智改數轉網聯”數字化轉型服務供給，擴大試點企業覆蓋范圍，全年新增省級以上標桿示范30個，先進級智能制造工廠10家，帶動不少于600家企業完成數字化改造，實現企業關鍵環節數字化率超70%。推動產業鏈供應鏈大中小企業融通發展，打造不少于6個“鏈式”轉型典型模式。
15.構建現代商貿流通體系。辦好雙品網購節等網絡促消費活動，推行“產業帶+直播”模式，挖掘電子商務新增長點。加快數智供應鏈發展，鼓勵建設數智供應鏈控制塔，培育一批數智供應鏈領軍企業。推動物流園區智慧化改造，鼓勵企業建設具備智能分揀系統的城郊大倉。探索在部分道路試點無人快遞配送車及智能化配送設施，支持翔安國際機場爭創區域性國際郵政快遞樞紐。強化廈門港數字航運綜合保障服務，推動智慧海關與智慧口岸聯動建設，開發“抵港直裝”“入庫直提”等新應用。
16.加快智慧農業創新發展。推進農業一體化智慧管理平臺建設，積極爭創省級數字農業創新應用基地和省級農業物聯網應用基地，提升農業生產全產業鏈數字化發展水平。壯大智慧農業科技裝備企業集群，編制智慧農業服務商及產品、服務供給清單，支持引導農業經營主體開展數字化升級改造。開展“自媒體大V”走進鄉村活動，以自媒體力量助力鄉村振興。
17.加速優勢領域轉型突破。深入推進旅游景區和文化場館數字化改造提升，鼓勵引導文化精品深度開發，培育“嶼見時光”文旅商綜合體等智慧文旅沉浸式體驗新空間新內容。深化數字技術、數據要素在科技金融、普惠金融等場景應用，支持金融機構合規探索創新業務模式，擴大金融科技創新監管工具應用。
18.拓展數字領域開放合作。深化廈門國家數字服務出口基地建設，支持打造影視動漫配音服務、國際影視版權服務、品牌出海跨境電商全鏈路服務平臺及相關業務，持續擴大數字內容出口。豐富拓展國際貿易“單一窗口”功能，建設“廈金小三通”旅客智能通關服務系統，提升口岸監管和通關效率。加快金磚數字街區建設，謀劃離岸數據中心，探索推動跨境數據流動。辦好中國(廈門)國際跨境電商展覽會、海峽兩岸文博會等活動。
五、構筑共治共享數字社會
19.深化廈門城市大腦建設。加快城市大腦應用推廣和優化提升，建設全市“物聯感知一張網”，年底前接入物聯感知設備超10萬個，AI中臺上線算法超100個。深入推進市域治理“一網統管”、城市運行“一屏通覽”，加快行業應用系統、數據大屏與城市大腦平臺全量對接，完善運行管理機制，全面提升城中村智慧化管理、校園周邊特定人員協同處置、大貨車融合監管、矛盾糾紛預防化解等應用。
20.促進公共服務普惠化。推動人工智能與教育深度融合，積極爭創省級“智慧教育試點區”“智慧校園試點校”。開展醫療衛生機構信息互通共享攻堅行動，穩步拓展“信用就醫”住院場景，推動在醫療機構試點上線運行。加快建設“鷺鄰享老”智慧平臺，開展基本養老服務綜合平臺試點。發展數字體育，舉辦“抖音足球嘉年華”活動，打造“體育競技+數字賦能+休閑旅游”融合新模式。
21.推進城市治理精準化。加快城市基礎設施生命線安全工程、城市治理執法、智慧交通、智慧交警等重點項目建設，完善城市體檢數據庫，打造韌性安全城市。深化智能建造試點。提升城市信息模型基礎平臺，深化“CIM+”場景應用。加快提升防汛防臺風、森林防滅火等數字應急指揮能力。建設智慧文旅指揮中心，形成統一文旅事件調度指揮體系。推動烈士陵園等紅色文化遺存數字化保護運用，構建完善不可移動文物資源數據庫。
22.加快數字生態文明建設。深化廈門市生態環境大數據平臺應用，賦能區域生態環境協同保護。加快海洋信息綜合態勢感知終端、智能船舶多模態航行輔助終端研發及產業化，賦能數字海洋智能化升級。持續推進碳普惠管理平臺建設，加快打造碳普惠體系，發布綠色出行、垃圾分類等場景碳普惠方法學，推動建立方法學應用場景。
六、夯實數字廈門發展保障體系
23.加強統籌謀劃。發揮市推進政府職能轉變和數字政府建設領導小組作用，分行業、分領域落實數字化全面賦能經濟社會高質量發展實施方案，打造一批標桿應用。加力完成“十四五”規劃目標任務，啟動編制“十五五”數字廈門專項規劃。做好國家、省制度銜接，健全完善數據要素、數字經濟制度體系。實施數字廈門標準工程，推動成立廈門市數據標準化技術委員會，統籌地方數據標準建設。
24.完善工作機制。健全數字經濟工作專班運行機制，建立數字經濟統計監測體系，定期發布數字經濟發展情況。壓緊壓實數字廈門發展、數字經濟產業發展、政務服務效能等績效指標任務，加大跟蹤督導和通報力度。深化政務信息化建設運營模式改革，研究制定項目前期管理辦法、服務采購實施細則，構建聯評聯審工作制度，提升項目管理質效。
25.筑牢安全屏障。加快網絡安全協調指揮一體化平臺建設，構建全市一體化防護體系。統籌開展云網數安一體化運維監管，定期開展數據安全“體檢”，強化數據全生命周期審計。做好互聯網企業生成式人工智能服務和區塊鏈備案核查工作。協同推進信創替代和商用密碼應用，健全運維服務和應用支撐保障體系，做到政務信息系統“無信創不立項，無商密不驗收”。
26.優化數字生態。強化數字領域項目多元資金保障，統籌用好科創風資基金、地方政府專項債券，積極爭取中央預算內專項資金、超長期國債等資金支持。加強數字人才隊伍建設，聚焦人工智能、數據要素等主題，開展干部職工數字化能力提升培訓，深化網信、大數據、人工智能等專業工程技術職稱制度改革，加大高層次創業人才、高水平算法工程師等急需緊缺人才引進和培育力度。
浙公網安備 33010602000006號
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