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為貫徹落實(shí)國務(wù)院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，增強(qiáng)國際航運(yùn)物流樞紐功能，廣州南沙修訂出臺了《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進(jìn)航運(yùn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》(以下簡稱《扶持辦法》)，現(xiàn)就政策有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景和制定必要性
貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》(國發(fā)〔2022〕13號)、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》(穗南開管辦函〔2022〕2號)，推進(jìn)廣州南沙建設(shè)高水平對外開放門戶，增強(qiáng)國際航運(yùn)物流樞紐功能。受國際貿(mào)易格局變化、海運(yùn)價格下跌等因素影響，當(dāng)前國際航運(yùn)業(yè)處于下行周期，航運(yùn)物流企業(yè)經(jīng)營難度較大，需推出適應(yīng)廣州南沙新定位、航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展新需求的專項(xiàng)政策。對比先進(jìn)地區(qū)航運(yùn)物流業(yè)政策情況，進(jìn)一步提高本區(qū)航運(yùn)物流業(yè)政策的吸引力，引增量，穩(wěn)存量。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《南沙方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合《廣州南沙關(guān)于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的若干措施》(穗南開管辦規(guī)字〔2022〕3號)，以及其他地區(qū)航運(yùn)物流業(yè)政策相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從本區(qū)航運(yùn)物流行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求以及當(dāng)前國際貿(mào)易發(fā)展形勢出發(fā)，在原《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進(jìn)航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展扶持辦法》的基礎(chǔ)上，調(diào)整政策扶持對象范圍，調(diào)整獎勵力度，修改、新增部分條款，對舊政策進(jìn)行多方面提升優(yōu)化，為推動南沙航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，做好舊政策到期后新政策延續(xù)工作。
三、主要亮點(diǎn)
(一)擴(kuò)大航運(yùn)企業(yè)惠及面。
《扶持辦法》擴(kuò)大企業(yè)落戶獎惠及面，從原有的集裝箱船公司擴(kuò)大到所有的航運(yùn)物流企業(yè)，并出臺小升規(guī)獎勵，經(jīng)營貢獻(xiàn)獎更加突出的增量激勵，支持航運(yùn)企業(yè)在南沙做大做強(qiáng)，有效應(yīng)對行業(yè)周期影響，增強(qiáng)航運(yùn)物流企業(yè)在南沙落戶發(fā)展的信心。
(二)培育引導(dǎo)航運(yùn)綠色低碳發(fā)展。
《扶持辦法》鼓勵航運(yùn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展及船舶節(jié)能減排改造，對在南沙港區(qū)推廣運(yùn)用電力、氫能、液化天然氣等清潔能源的船舶給予最高100元/總噸的船舶登記獎。同時支持多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，新增海鐵聯(lián)運(yùn)獎勵，年度總額最高達(dá)4000萬，鼓勵企業(yè)通過海鐵聯(lián)運(yùn)等方式集疏貨物，擴(kuò)大南沙港貨運(yùn)腹地、減少對周邊道路交通負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)航運(yùn)綠色低碳發(fā)展。
(三)助力國際航運(yùn)物流樞紐建設(shè)。
為增強(qiáng)南沙國際航運(yùn)物流樞紐功能，助力南沙臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，《扶持辦法》延續(xù)了航線獎、集裝箱增量獎、物流獎勵等，并結(jié)合南沙實(shí)際，優(yōu)化并新增了特色條款。為搶抓外貿(mào)汽車出口增長機(jī)遇，對國際航行汽車滾裝船舶航線單個企業(yè)最高獎勵從200萬增加到1500萬元，新增汽車滾裝港澳航線最高300萬元獎勵。為支持南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對貨代公司進(jìn)口外貿(mào)重箱每標(biāo)準(zhǔn)箱獎勵從5元提升到25元。為保障航運(yùn)物流運(yùn)輸最后一公里，新增集裝箱運(yùn)輸車輛單個企業(yè)最高20萬元獎勵。為加強(qiáng)與港澳聯(lián)系，新增跨境水路客運(yùn)航線獎，鼓勵企業(yè)在增開港澳水路客運(yùn)航線，單個企業(yè)最高2000萬元獎勵。
(四)打造國際海事服務(wù)集聚區(qū)。
《扶持辦法》以《南沙方案》先行啟動區(qū)南沙灣片區(qū)范圍為載體，打造南沙國際海事服務(wù)集聚區(qū)。該區(qū)域已建成南沙客運(yùn)港、南沙國際郵輪母港等重點(diǎn)航運(yùn)設(shè)施，交通辦公條件成熟，與港澳聯(lián)系緊密。現(xiàn)通過現(xiàn)有南沙方案稅收優(yōu)惠政策，疊加對區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大航運(yùn)企業(yè)以及重點(diǎn)鼓勵類航運(yùn)企業(yè)，給予辦公用房租金補(bǔ)貼等，加強(qiáng)與香港合作，吸引航運(yùn)服務(wù)、海事服務(wù)、航運(yùn)交易等企業(yè)在南沙灣集聚。
四、主要內(nèi)容
《扶持辦法》共八條獎勵條款，主要內(nèi)容如下：
(一)支持企業(yè)落戶發(fā)展
落戶獎，支持企業(yè)落戶發(fā)展，對營收達(dá)到2000萬元的航運(yùn)企業(yè)按入統(tǒng)營業(yè)收入的5%給予落戶獎勵，獎勵總額不超過區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的95%；小升規(guī)獎，對首次營收達(dá)2000萬的航運(yùn)企業(yè)給予一次性20萬獎勵。
(二)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎
對年度營業(yè)收入達(dá)到2000萬元以上的航運(yùn)企業(yè)，新設(shè)立的對本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與上一年度相比增長的，給予企業(yè)申報獎勵所屬項(xiàng)目年度區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)90%的獎勵；與上一年度相比未增長的，給予企業(yè)申報獎勵所屬項(xiàng)目年度區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)85%的獎勵；原有企業(yè)給予企業(yè)申報獎勵所屬項(xiàng)目年度區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分60%的獎勵。
(三)航線獎
1.對年度外貿(mào)航線數(shù)量和箱量雙增長的集裝箱船公司，每新增一條年度吞吐量超過1萬標(biāo)準(zhǔn)箱的外貿(mào)航線給予最高100萬元的獎勵。
2.對國際航行汽車滾裝船公司給予每掛靠一次20萬元的航線獎勵，單個企業(yè)最高1500萬元。
3.對運(yùn)營港澳航線的商品汽車駁船公司每掛靠一次給予最高5萬元的航線獎勵，該條款年度獎勵總金額最高300萬元。
4.對經(jīng)營跨境水路客運(yùn)航線的船公司，由南沙直達(dá)港澳的出入境航班每班次6000元，非直達(dá)的減半，單個企業(yè)年度最高2000萬元。
(四)集裝箱增量獎
對年度外貿(mào)集裝箱吞吐量超過1萬標(biāo)準(zhǔn)箱的船公司，新增部分給予50元每標(biāo)準(zhǔn)箱的獎勵，單個企業(yè)最高300萬元；對年度內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量超過10萬標(biāo)準(zhǔn)箱的船公司，新增部分給予10元每標(biāo)準(zhǔn)箱的獎勵，單個企業(yè)最高100萬元。
(五)物流獎
1.對貨代公司進(jìn)口外貿(mào)重箱、出口外貿(mào)重箱按每標(biāo)準(zhǔn)箱分別給予25元、50元的獎勵，單個企業(yè)年度最高200萬元。
2.對代理外貿(mào)集裝箱重柜量超過5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，且年度排名前10的船代企業(yè)給予獎勵，單個企業(yè)最高30萬元。
3.對通過南沙港承運(yùn)“港到門”、“門到港”的集裝箱運(yùn)輸車輛給予每臺車每年1000元的補(bǔ)貼，單個企業(yè)年度最高20萬元。
(六)海鐵聯(lián)運(yùn)獎
對通過南沙港區(qū)裝卸并經(jīng)南沙港站或南沙港南站到發(fā)的集裝箱鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人或收貨人給予獎勵，省內(nèi)(含市內(nèi)區(qū)外)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為最高250元/標(biāo)準(zhǔn)箱重箱，省際的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為最高350元/標(biāo)準(zhǔn)箱重箱，該條款年度總獎勵金額最高4000萬元。
(七)航運(yùn)服務(wù)獎
1.船舶登記獎。對在南沙登記且注冊為“廣東南沙”船籍港的船舶給予最高80元/總噸的獎勵;對使用甲醇、電力、液化天然氣(LNG)或氨等清潔能源動力的船舶登記且注冊為“廣東南沙”船籍港的船舶給予最高100元/總噸的獎勵；對注冊為“廣東南沙”船籍港的船舶進(jìn)行抵押權(quán)登記的，給予債權(quán)數(shù)額2%的獎勵。
2.國際船舶管理獎。對開展國際船舶安全管理的，以實(shí)際管理的船舶總噸，按5元/總噸標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，單個企業(yè)年度最高300萬元。
3.國際海員培訓(xùn)獎。鼓勵具有國際海員培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐南沙并在南沙開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，最高給予1000元/人次獎勵。
4.國際海員外派獎。對開展海員外派業(yè)務(wù)的，按400元/人次標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，單個企業(yè)年度最高200萬元。
5.航運(yùn)專業(yè)人才獎。對符合條件的高級海員給予個人貢獻(xiàn)獎勵，獎勵金最高為其個人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%。
(八)國際海事服務(wù)集聚區(qū)獎
1.稅收優(yōu)惠。進(jìn)駐國際海事服務(wù)集聚區(qū)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，主營業(yè)務(wù)屬于《廣州南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并符合政策享受條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.辦公用房租金獎勵。對新落戶且上一年度在本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額超過500萬元的航運(yùn)物流企業(yè)或機(jī)構(gòu)，或新落戶且專門從事航運(yùn)交易和海事服務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在南沙灣區(qū)塊租用辦公用房自用且實(shí)際辦公使用的，以辦公用房場地實(shí)際租金為基準(zhǔn)，每平方米租金獎勵最高不超過50元/月，每家企業(yè)或機(jī)構(gòu)年度最高200萬元。
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