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做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，離不開強大的算力資源與高效的調(diào)配能力。構(gòu)建全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度體系，是打通算力“大動脈”、激活數(shù)字“新動能”的關(guān)鍵舉措。為應對人工智能時代多元化算力需求和高性能計算要求，推動解決監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性不足、資源歸集能力弱、調(diào)度機制不健全等堵點卡點，亟須以算力監(jiān)測調(diào)度平臺建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度體系，促進全國算力資源實現(xiàn)“一盤棋”發(fā)展格局。
一、厘清功能范疇：明確監(jiān)測調(diào)度體系的功能定位
算力監(jiān)測與算力調(diào)度是功能互補、相輔相成的有機整體，清晰界定其內(nèi)涵與邊界，明確以“監(jiān)測為基、調(diào)度為核”的建設(shè)思路，是構(gòu)建全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度體系的邏輯起點。
從算力監(jiān)測角度看，其核心在于明確監(jiān)測范圍與數(shù)據(jù)來源，分類設(shè)置填報數(shù)據(jù)與自動采集數(shù)據(jù)的監(jiān)測指標體系，盡可能采取自動采集技術(shù)，構(gòu)建完整、可信、實時的全國算力資源圖譜，為政府宏觀決策和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。目前，圍繞算力規(guī)模、算力能耗、算力運營等6方面研究構(gòu)建的60余項監(jiān)測指標體系，為全面掌握算力發(fā)展態(tài)勢、高效推動算網(wǎng)協(xié)同調(diào)度、促進算力資源布局優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)?？傮w看，算力監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量越高，算力配置的有效性與政策制定的科學性就越強。
從算力調(diào)度角度看，算力是不可移動的，算力調(diào)度的本質(zhì)是計算任務(wù)與數(shù)據(jù)處理的調(diào)配，算力調(diào)度并非單純調(diào)用通用資源(與電力調(diào)度時電子在導體中定向移動不同)，而是響應具體的計算任務(wù)需求(如模型訓練、科學計算、實時推理等任務(wù))，需要算力需求方提交計算任務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)測調(diào)度平臺通過動態(tài)監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析，智能匹配最優(yōu)算力資源并及時反饋任務(wù)處理結(jié)果。明確“調(diào)度什么”，即任務(wù)類型與數(shù)據(jù)資源，是構(gòu)建高效算力調(diào)度機制的前提。
二、夯實技術(shù)支撐：加快標準化中心化的平臺建設(shè)
構(gòu)建高效可靠、穩(wěn)定安全的全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度體系，應強化頂層設(shè)計，加強技術(shù)平臺支撐與算力產(chǎn)品供給。
一是完善立體化的頂層設(shè)計。建設(shè)全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度體系，必須以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅持以算力監(jiān)測為基礎(chǔ)、算力調(diào)度為核心的建設(shè)思路，通過構(gòu)建全國統(tǒng)一的技術(shù)標準、數(shù)據(jù)接口規(guī)范與調(diào)度規(guī)則，按照“統(tǒng)一設(shè)計、分級負責、分步實施”的原則，分級分階段推進國家級平臺、算力樞紐平臺、省級平臺及行業(yè)專業(yè)平臺建設(shè)，構(gòu)建平臺互聯(lián)互通與資源統(tǒng)一配置機制，實現(xiàn)央地之間、部門之間、政企之間的算力監(jiān)測調(diào)度數(shù)據(jù)一體化治理和共享開放，支撐跨行業(yè)、跨地域、跨部門的算力調(diào)度服務(wù)需求。
二是構(gòu)建一體化的算力平臺。全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度平臺應依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)體系，與樞紐級、省級、行業(yè)級算力監(jiān)測調(diào)度平臺按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口規(guī)范進行一體化對接，國家級平臺不僅是各地區(qū)、各行業(yè)算力供需信息的匯聚者、撮合者，還具備資源統(tǒng)一歸集、任務(wù)智能分配、全局優(yōu)化調(diào)度的功能。只有具備高效的實時算力資源監(jiān)測能力，才能實現(xiàn)算力資源的精準配置和科學調(diào)度，從而確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)優(yōu)先保障、跨域資源高效協(xié)同，以高質(zhì)量算力供給賦能數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三是建立標準化的產(chǎn)品體系。實現(xiàn)高效調(diào)度的基礎(chǔ)是將異構(gòu)異屬異域的算力資源進行標準化分類與度量，算力產(chǎn)品及算力服務(wù)可參考高性能計算、AI模型訓練、AI推理、圖形渲染、存儲服務(wù)等主流應用場景，對算力資源進行科學分類，建立統(tǒng)一的性能、價格計量標準，以標準化的算力產(chǎn)品和算力服務(wù)推動平臺調(diào)度、成本核算和市場交易，促進全國統(tǒng)一算力市場體系建設(shè)。
三、創(chuàng)新運營模式：實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)的監(jiān)測調(diào)度
構(gòu)建可持續(xù)的算力調(diào)度運營服務(wù)機制，是算力監(jiān)測調(diào)度平臺建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。應充分借鑒其他領(lǐng)域成熟運營經(jīng)驗，緊密結(jié)合前沿技術(shù)創(chuàng)新應用，精準把握算力行業(yè)發(fā)展特點，積極開展創(chuàng)新探索與實踐應用。
要借鑒電商平臺模式的靈活性。類比京東、淘寶模式，該模式在靈活性與市場發(fā)現(xiàn)機制上具有明顯優(yōu)勢，有利于算力供需雙方進行快速匹配及靈活交易。但若僅將算力調(diào)度定位為供需撮合，會導致用戶和商家在對算力服務(wù)達成一致時直接交易，并衍生出“場外交易”造成潛在風險，最終導致平臺功能弱化。更重要的是，算力需求方需要將數(shù)據(jù)和任務(wù)傳至算力提供商，一旦供需雙方是確定的，算力需求方出于商業(yè)和技術(shù)保密憂慮，還會進一步降低對平臺的使用意愿。所以，該模式可能會在一定程度上削弱平臺的統(tǒng)籌能力，降低大規(guī)模、高優(yōu)先級任務(wù)的調(diào)度效率與安全性，難以滿足國家層面算力資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略要求。
要借鑒相關(guān)國家平臺調(diào)度的統(tǒng)籌性。類比國家電網(wǎng)、高鐵運行調(diào)度網(wǎng)等，其核心優(yōu)勢在于具備強大的中心化調(diào)度能力，電網(wǎng)的供需雙方無需形成一一對應的固定匹配，高鐵網(wǎng)則可以借助高鐵“調(diào)圖”機制實現(xiàn)全局統(tǒng)籌與快速響應。算力調(diào)度也應考慮借鑒此類國家平臺模式，需求方將數(shù)據(jù)和任務(wù)傳至平臺，由調(diào)度平臺智能化分解任務(wù)并配置各類算力資源，最終將結(jié)果反饋給需求方。該模式具有建設(shè)周期長、資金投入大、技術(shù)實現(xiàn)難度高等特點，同時還需保障用戶任務(wù)與數(shù)據(jù)傳輸全流程的安全可靠，對調(diào)度平臺的權(quán)威性、技術(shù)實力及安全防護能力提出了極高要求。
建設(shè)全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度平臺，應綜合考量電商模式的靈活性與國家平臺的統(tǒng)籌性，充分結(jié)合算力發(fā)展的本質(zhì)特征進行全局謀劃。考慮到算力任務(wù)的多樣性、數(shù)據(jù)安全的重要性以及國家戰(zhàn)略資源的統(tǒng)籌性需求，全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度平臺從一開始就要強化頂層設(shè)計，打造“統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標準、統(tǒng)分結(jié)合、多級聯(lián)動”的國家級算力監(jiān)測調(diào)度體系，推動形成“國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地方探索建設(shè)、上下一體化”的發(fā)展格局。
(作者：徐強 國家信息中心黨委書記、主任)
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