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      云南省工業和信息化廳:零基破局 基金賦能 探索工業領域預算改革的創新路徑

      2025-10-10 10:54:30來源:“工信云南”微信公眾號 關鍵詞:先進制造業工業領域預算改革閱讀量:23596

      導讀:圍繞零基預算改革要求,聚焦產業精準賦能,緊密結合云南資源優勢和產業基礎,重點支持具有云南標識度且有資源、有產業基礎的特色優勢產業。
        云南省工業和信息化廳按照破除基數概念、打破支出固化格局的要求,創新財政資金支持方式,積極探索財政資金支持產業發展新路徑,設立云南省先進制造業股權投資母基金,推動工業和信息化領域零基預算試點工作,為推動產業轉型升級提供有力的資金保障。
       
        聚焦重點產業
       
        精準配置資金資源
       
        一是精準識別特色優勢產業
       
        圍繞零基預算改革要求,聚焦產業精準賦能,緊密結合云南資源優勢和產業基礎,重點支持具有云南標識度且有資源、有產業基礎的特色優勢產業。
       
        二是明確基金投資范圍
       
        重點支持以鋁銅為主的有色金屬精深加工產業,以銦鍺鉑為主的稀貴金屬新材料產業,高效高值利用磷資源的新能源電池和精細磷化工產業,以中藥材精深加工為主的生物醫藥和綠色食品精深加工產業,以數字信息大通道為牽引的外向型數字產業,以及支持培育單項冠軍、專精特新“小巨人”等優質企業。
       
        創新管理機制
       
        實現政府市場協同發力
       
        一是突出政府引導和政策性定位
       
        按照市場化、法治化、專業化原則規范運作政府投資基金,推動有效市場和有為政府更好結合。
       
        二是建立“主管部門定方向、市場機構管運作”的管理模式
       
        組建專家咨詢委員會研提產業政策指導建議,同時選派觀察員實施投決會會議過程監督?;鸸芾頇C構在專咨委提出產業政策指導建議范圍內,獨立開展投資決策,全權負責基金市場化運作。
       
        三是建立“政府指導-過程監督-獨立決策”機制
       
        推動形成權責明確、相互制衡的管理體系,實現政府引導與市場運作的有機統一。
       
        強化風險防控
       
        確保資金安全高效
       
        一是主管部門遴選托管銀行,跟蹤投資進度
       
        區別于常規由母基金管理機構選擇托管銀行的做法,改由省工業和信息化廳直接牽頭組織公開遴選,制定科學的遴選指標體系,強化對財政資金流向的監管力度。同時,以資金托管為杠桿,撬動金融機構貸款、投貸聯動、項目引進等多種金融服務。
       
        二是建立利益捆綁機制,實現基金管理人與項目深度捆綁
       
        通過規定母基金管理機構及子基金管理機構(含關聯方)在基金中的出資比例,將管理團隊與基金利益緊密聯結,有效激發管理效能,確保基金管理人始終與投資者利益一致,共同推動基金穩健運營和價值提升。
       
        三是以實際投資額為基數計提管理費,按績效評價結果分檔兌現
       
        改變傳統按實繳出資額計費的模式,以實際投資額為基數計提管理費,按照績效評價結果分檔支付管理費,真正實現“按勞按績取酬”,激勵基金管理機構提升投資效率。
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