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湘工信節能〔2025〕458號
各市州工業和信息化局，有關企業：
為積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快推動制造業綠色低碳轉型，我們組織制定了《湖南省零碳工廠建設方案(暫行)》，現印發給你們，請認真組織實施。
湖南省工業和信息化廳
2025年12月19日
湖南省零碳工廠建設方案(暫行)
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快經濟社會發展全面綠色轉型，集中力量支持有條件的企業率先建成一批零碳工廠，逐步推動全省制造業綠色低碳高質量發展，為實現我省碳達峰碳中和目標提供有力支撐，根據《國務院辦公廳關于印發<制造業綠色低碳發展行動方案(2025-2027年)>的通知》(國辦發〔2025〕21號)制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推進“4×4”現代化產業體系建設，以技術創新和模式變革為驅動，聚焦工業企業全流程低碳化改造，推動工業產品綠色化設計、能源消費低碳化替代、能效水平先進化應用、資源節約集約化利用、低碳工藝系統化升級、生產運營數智化管理，打造碳排放“近零”和“凈零”工廠，加快推動湖南省制造業全面綠色低碳轉型升級。
二、工作原則
(一)節約優先，低碳發展。堅持把節約能源資源放在首位，踐行綠色發展理念，將低碳發展納入工業企業規劃、建設、生產、運營、管理全過程。
(二)創新驅動，技術引領。深化改革創新思路，通過數字化、智能化、信息化、綠色化等措施優化制造流程，推動低碳技術迭代升級。
(三)因企制宜，有序推進。結合企業定位和發展戰略，科學提出降碳目標，有序推進企業持續減碳。
三、主要目標
到2027年，在電子產品、工程機械、電動汽車、鋰電池、光伏、軌道交通、航天航空、紡織等行業領域培育建設一批在能源消費、資源利用、工藝技術、運營管理等方面達到省內領先水平的零碳工廠，形成可復制可推廣的建設經驗。
到2030年，將零碳工廠建設逐步拓展至鋼鐵、有色、石化化工、建材等行業領域，建成驗收一批減排成效顯著、帶動作用突出的零碳工廠，低碳、零碳、負碳工藝技術和運營模式在重點行業得到有效推廣，為全省工業綠色低碳轉型提供核心支撐。
到2035年，零碳工廠建設全面加速，企業單位能耗碳排放和產品碳足跡持續下降，產業鏈上下游協同減碳取得積極進展，零碳工廠引領我省制造業綠色低碳高質量發展的效能全面顯現。
四、建設路徑
(一)推動工業產品綠色化設計。強化全生命周期綠色發展理念，優化產品原材料選用、生產制造、包裝運輸、使用維護、廢棄處置等階段，減少能源資源消耗和不利環境影響。鼓勵企業根據行業發展水平和自身實際建立產品碳足跡管理制度，帶動上下游企業加強碳足跡管理，推動供應鏈整體綠色低碳轉型。
(二)推動能源消費低碳化替代。推廣使用太陽能、風能、生物質能、水能、地熱能等可再生能源，提升新能源就近就地消納能力。鼓勵企業配置新型儲能設施，推進“源網荷儲”一體化建設。支持企業提升終端用能電氣化水平，推廣物流運輸電動化。鼓勵采用合同能源管理等市場化節能降碳服務，優化生產用能方式。
(三)推動能效水平先進化應用。強化能效標桿引領作用，引導能效提升。企業單位產品的能耗指標達到相應能耗限額強制性國家標準中的1級(先進值)或國家最新發布的工業重點領域能效標桿水平，沒有國家標準的達到地方或行業先進水平。提高通用設備能效水平，變壓器、空壓機、風機、電機等能效等級達到相應強制性能效國家標準的2級及以上水平或國家最新發布的重點用能產品設備能效節能水平。嚴格實施新建項目碳排放評價和存量項目節能降碳改造，推動碳排放強度持續下降。
(四)推動資源節約集約化利用。推進工業廢水循環利用，提升工業用水效率。推進工業固廢源頭減量和規模化、高值化利用，提高工業固體廢棄物綜合利用率。合理利用工廠設施條件，加強余熱余壓余冷等余能的梯級、循環利用。推動工廠節約集約用地。
(五)推動低碳工藝系統化升級。鼓勵開展重大低碳零碳技術、工藝、裝備攻關。推廣碳捕集利用與封存(CCUS)、電氫耦合、生物質燃料替代等低碳技術裝備應用。加強低碳技術創新科研經費投入，積極爭創重點實驗室、工程研究中心、產業(技術)創新中心。
(六)推動生產運營數智化管理。搭建工廠級“能碳管理平臺”，采用人工智能、工業互聯網和物聯網、智能傳感等技術，實現能耗與碳排放數據精準化計量、精細化管控、智能化決策與可視化呈現。建立健全碳排放管理體系和制度，鼓勵定期發布可持續發展報告等，公開披露碳排放信息。推進企業數字化改造，推動智能化設備和軟件應用，建設智能工廠。構建智能倉儲與低碳物流體系，布局無人駕駛物流設備。實施建筑節能改造，新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑標準設計建造。
五、建設條件
(一)在湖南省依法登記注冊，具有獨立法人資格的生產制造型企業。
(二)企業已獲評省級及以上綠色工廠。
(三)企業近三年(含新建企業)生產經營狀況良好，年主營業務收入穩步增長。
(四)企業如已納入全國碳排放權交易市場，近三年(含新建企業)按規定清繳碳排放配額。
(五)企業近三年(含新建企業)未發生較大及以上安全、環境、質量等事故，或其他社會不良影響事件。
(六)企業應自行或委托第三方機構采用《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》(GB/T 32150)及《溫室氣體排放核算與報告要求》(GB/T 32151)系列國家標準對其廠界范圍內的溫室氣體排放進行核算和報告。
六、建設步驟
(一)企業申報。符合申報條件，有意愿參與零碳工廠建設的企業按要求編制建設方案(見附件2)，自愿向所在市州工業和信息化局申報并提交申報材料。
(二)確定名單。市州工業和信息化局對申報材料進行初審，出具推薦意見，連同申報材料一并報送省工業和信息化廳。省工業和信息化廳對申報材料進行審核后確定并發布零碳工廠建設名單。
(三)方案實施。列入零碳工廠建設名單的企業根據建設方案有計劃、有步驟開展低碳化、零碳化、負碳化改造。建設方案實施完成，達到驗收條件后(附件1)，企業可編制零碳工廠建設自評估報告并提交至市州工業和信息化局申請驗收。零碳工廠建設期一般不超過5年，自零碳工廠建設名單公布之日起5年內未提交驗收申請的，自動退出零碳工廠建設名單。
(四)評估驗收。市州工業和信息化局對提交驗收申請的企業組織初評，將通過初評的企業名單及驗收材料提交至省工業和信息化廳。省工業和信息化廳組織評估驗收，對通過評估驗收的企業認定為省級零碳工廠。
(五)動態管理。省工業和信息化廳不定期對零碳工廠進行現場抽查復核，持續跟蹤和評估建設成效。對不符合條件的企業予以移出零碳工廠名單并進行公告。
七、保障措施
(一)加強組織管理。各級工業和信息化部門積極開展零碳工廠建設培訓，強化指導服務，定期調度零碳工廠建設進展情況，協調解決建設過程中的困難問題，在相關標準制定、科技創新、產業鏈上下游對接等方面提供支持。
(二)強化政策支持。對列入零碳工廠建設名單的企業，統籌利用現有資金渠道給予支持，在節能降碳改造、設備更新等項目中予以重點推薦支持，優先保障合理用地指標、探索靈活的用地供應方式。
(三)加強協調服務。支持高等院校、科研院所、行業協會、服務機構參與零碳工廠建設。鼓勵社會資本、金融機構與零碳工廠建設單位開展合作。適時征集和發布有服務資質的第三方碳服務機構名單，發揮服務機構在專業領域的優勢，為零碳工廠建設單位賦能。
(四)強化標桿引領。各級工業和信息化部門應及時總結零碳工廠建設典型經驗和做法，充分發揮零碳標桿引領帶動作用，探索“標桿引領-經驗復制-產業協同”的發展路徑。對符合要求的企業適時推薦申報國家級零碳工廠。
八、本方案自公布之日起施行，有效期2年。
附件：
1.湖南省零碳工廠建設指標體系
2.湖南省零碳工廠建設方案
浙公網安備 33010602000006號
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