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市政府辦公廳印發《南京市關于支持工業企業增資擴產的若干政策措施》的通知
各區人民政府，江北新區管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：
經市政府同意，現將《南京市關于支持工業企業增資擴產的若干政策措施》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
南京市人民政府辦公廳
2026年1月19日
(此件公開發布)
南京市關于支持工業企業增資擴產的若干政策措施
為貫徹落實《省政府辦公廳關于支持優質企業增資擴產提質增效的實施意見》(蘇政辦發〔2025〕46號)，支持我市工業企業面向先進產能增資擴產，推進項目落地建設，特制定如下政策措施。
一、支持企業緊扣市場需求增資擴產
(一)鼓勵鏈主企業帶動中小企業增資擴產。積極幫助鏈主企業聯合上下游企業爭取承擔國家、省、市重大工程建設任務。支持鏈主企業建立面向上下游企業開放共享的供應鏈協同平臺，發布產品和服務需求清單，提高面向中小企業采購額度，引領帶動中小企業增資擴產。(責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市商務局，各區人民政府、江北新區管委會。以下政策均需各區人民政府、江北新區管委會落實，不再單獨列出。)
(二)支持企業投資成立新主體。支持企業創辦子公司或投資控股新公司探索開展新業務，新主體實施的項目可按照增資擴產政策執行。(責任單位：市工信局、市投促局)
(三)助力企業產品推廣。強化“寧工品推”精準供需對接，組織產業鏈上下游合作對接、產品推廣對接、跨區域對接、“出海”對接等專場活動。支持工業品上平臺、消費品進直播間，探索通過“政府+平臺+企業”模式，降低工業企業上平臺費用，提高工業企業產品銷售量，根據平臺降費及完成產品推廣任務情況，依規給予資金支持。積極發揮中央消費新業態新模式新場景試點作用，支持工業新技術新產品與商旅文體融合，打造一批消費新場景項目。(責任單位：市工信局、市商務局、市財政局)
(四)支持企業開拓海外市場。充分發揮各類涉外法律服務相關平臺作用，為企業提供優質涉外事務綜合咨詢、國際商事海事爭議多元解紛、出海專題指導等服務。支持企業采用跨境電商、海外倉等方式開拓國際市場，對參加境外重點展會的參展企業給予最高70%展位費補貼，對出口信用保險投保企業按分類給予最高80%保費扶持，對海關部門新認證的AEO企業給予資金支持。(責任單位：市商務局、市司法局、市貿促會、市財政局)
二、推動企業搶抓技術變革機遇增資擴產
(五)支持關鍵核心技術攻關。支持更多企業承擔國家、省關鍵核心技術攻關任務，按照政策給予資金支持。實施市級重大科技專項，對承擔攻關任務的企業最高給予2000萬元支持。支持人工智能賦能，市區聯動發放“算力券”，鼓勵初創型企業、創新企業平臺等優惠使用智能算力資源。加大科技成果轉化力度，對企業承接吸納高校成果并實施產業化落地的，按技術合同實際成交額給予不超過5%、封頂200萬元獎勵。(責任單位：市科技局、市工信局、市財政局)
(六)增強企業技術研發能力。支持企業建設企業技術中心、產業技術工程化中心、實驗室等研發機構，力爭規上工業企業研發機構全覆蓋。鼓勵外地企業在寧設立研發中心，加強與我市供應商及科研機構合作，開發適應市場需求的技術與產品。支持企業、高校院所等分類建設市場化運作的概念驗證中心，引導企業布局建設中試基地，按建設投入給予最高200萬元資助。(責任單位：市工信局、市科技局、市發改委、市財政局)
(七)支持企業技術設備更新。積極幫助企業爭取超長期特別國債資金支持設備更新。引導企業通過技術改造和設備更新，提高技術、工藝、能效、環保、本質安全和數字化智能化水平，對企業設備購置達到2000萬元(含)以上的，按年度設備購置總額給予不超過10%、封頂1000萬元資金獎補。(責任單位：市工信局、市發改委、市財政局)
(八)支持初創型人才企業發展。對成立滿3年不超過5年、由省級以上人才創辦的工業企業，可按規定直接申報企業技術中心、專精特新企業，在創新產品認定、應用場景打造等方面開通“綠色通道”，鼓勵場景搭建單位依法依規采用單一來源、訂購首購人才企業創新產品。(責任單位：市工信局、市財政局)
三、支持企業圍繞環保安全合規增資擴產
(九)指導支持企業環保合規。深化環評審批制度改革，加強企業增資擴產項目環保指導，對符合不新增污染物排放等條件且編制環境影響報告表的項目，實施告知承諾制審批。優化排污總量指標管理，對企業增資擴產項目探索開展排污總量指標跨類別使用、區域置換、微量小額豁免使用等支持措施。強化綠色金融政策推廣應用，指導幫助增資擴產企業爭取“環保貸”等政策支持。(責任單位：市生態環境局)
(十)優化安全生產監管效能。引入“PDCA”(策劃-執行-監督-持續改進)安全審計理念，提升企業本質安全水平。對已完成安全審計的“一重點一重大”危化品生產企業，通過政府部門安全審計報告抽查并合格后，可申報省級專項補助資金。實行安全生產跨部門“綜研聯檢”工作機制。(責任單位：市應急管理局、市工信局)
四、推動企業聚焦總部生態建設增資擴產
(十一)支持總部經濟高質量發展。鼓勵總部企業通過轉型升級、戰略合作和企業重組等方式做大做強，支持通過業務剝離孵化新總部企業。對企業貸款投資建設省、市重大固定資產投資項目提供保障。(責任單位：市發改委、市商務局、市投促局、市財政局)
(十二)降低企業生產經營成本。加強企業用電、用氣成本跟蹤，多渠道籌措優質、高效、低價氣源，降低企業綜合購氣價格。強化企業大件運輸保障，加強與國家、省交通部門對接，優化路線設計，大幅縮短審批流程。規范涉企行政檢查事項，持續推進和深化工業領域AEO制度，最大限度減少入企檢查頻次。(責任單位：市發改委、市建委、市交通局、市工信局)
五、支持企業依托上市融資增資擴產
(十三)支持企業上市。設立企業上市培育清單，為擬上市企業提供“一站式”輔導服務。鼓勵擬上市企業參與并購重組，收購已上市企業控股權，通過資產整合注入實現做優做強。(責任單位：市委金融辦、市發改委)
(十四)支持上市企業投資。鼓勵上市企業再融資，組建專門團隊，加強上市企業募集資金跟蹤，爭取上市企業再投資項目落地南京。(責任單位：市委金融辦、市發改委、市工信局、市財政局)
六、支持外資企業追加投資增資擴產
(十五)鼓勵外資企業利潤再投資。落實境外投資者以分配利潤直接投資有關稅收優惠政策，加強外資企業未分配利潤跟蹤，“一對一”服務推動企業再投資。對外資工業企業利潤再投資、債轉股或資本公積、盈余公積轉增注冊資本金超過一定規模的實際到賬外資項目，按3‰比例、單個最高不超過2000萬元依法依規予以支持。(責任單位：市商務局、市稅務局、市財政局)
七、加大增資擴產項目要素服務保障
(十六)加強金融資金支持。鼓勵在寧金融機構合作開發“增資擴產貸”金融產品，用好用足國家、省財政貼息政策，對企業設備貸款給予最高2.5個百分點貼息。指導在寧銀行、融資租賃機構做好設備更新項目的融資對接，做到“應貸盡貸”。推動市“4+N”產業基金保障企業并購重組，加強產業鏈整合。(責任單位：市工信局、人民銀行江蘇省分行營業管理部、市發改委、市財政局)
(十七)加大融資擔保力度。落實省“設備擔”政策，給予企業設備貸款最高5000萬元擔保額度，給予80%擔保費補貼支持。(責任單位：市委金融辦、市財政局)
(十八)保障項目用地(房)。高效配置工業項目用地，在全市范圍內統籌保障企業增資擴產項目用地。探索企業增資擴產項目用地管理改革，在規劃調整、土地出讓、混合開發、短期開發利用、存量空間盤活、低效用地再開發、土地使用權續(延)期等方面給予政策支持，鼓勵企業聯合拿地，支持企業就地、就近增資擴產。(責任單位：市規劃資源局、市工信局、市發改委)
(十九)支持企業引進適配人才。加大企業增資擴產人才服務保障，對于符合條件的高層次人才，在人才落戶、住房安居等方面給予支持。建設人才對接公共服務平臺，鼓勵企業增資擴產、加大就業崗位供給，支持企業吸納高校應屆畢業生來寧，最高發放10萬元生活補貼和7.2萬元租房補貼。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市財政局)
(二十)強化協同服務保障。建立由市工信局牽頭，市發改、規劃資源、生態環境、應急管理、交通、人社、司法行政、投促、統計等部門參加的增資擴產工作機制，圍繞增資擴產企業和項目需求，清單化予以支持和保障。(責任單位：市工信局、市發改委、市規劃資源局、市生態環境局、市應急管理局、市交通局、市人社局、市司法局、市投促局、市統計局)
本措施自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。與國家、省、市其他同類政策有重疊的，按照“從新、從優、就高、不重復”原則執行。
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