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以集成融合引領(lǐng)新能源高質(zhì)量發(fā)展
更好支撐能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)
黨的二十屆四中全會(huì)作出建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略擘畫，提出初步建成新型能源體系的規(guī)劃目標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要，2026年全國(guó)能源工作會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須以更大力度推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，全球能源格局正在經(jīng)歷深刻調(diào)整。我國(guó)新能源發(fā)展已實(shí)現(xiàn)規(guī)模領(lǐng)先，正處于從“高速增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”、從“單一電量替代”邁向“多元價(jià)值創(chuàng)造”的關(guān)鍵跨越期。在此背景下，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展、打造新能源發(fā)展升級(jí)版，是破解當(dāng)前瓶頸、釋放未來(lái)潛力的關(guān)鍵路徑，可將我國(guó)新能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為支撐能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)力量，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)注入強(qiáng)勁綠色動(dòng)能。
一、深刻認(rèn)識(shí)以更大力度發(fā)展新能源在建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)中的戰(zhàn)略作用
能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)事關(guān)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理，以更大力度推動(dòng)新能源發(fā)展是其不可或缺的戰(zhàn)略支柱。
這是保障國(guó)家能源安全、支撐現(xiàn)代化建設(shè)的“穩(wěn)定器”。我國(guó)能源需求總量巨大且仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。化石能源進(jìn)口存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，而豐富的風(fēng)、光等新能源是立足國(guó)內(nèi)的可靠選擇。“十四五”以來(lái)，新能源新增裝機(jī)占全部新增電力裝機(jī)的比重超過80%，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模躍居世界第一，已成為新增電源的絕對(duì)主力。大規(guī)模發(fā)展新能源，大幅提升清潔能源自給能力，是破解能源對(duì)外依存度高、構(gòu)建自主可控能源供應(yīng)體系的根本路徑，能為14億人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的能源保障。
這是培育新增長(zhǎng)引擎、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。新能源領(lǐng)域的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成色新、底色綠，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。新能源產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，可為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。從大型風(fēng)光基地、遠(yuǎn)距離輸電通道到分布式光伏、智能微電網(wǎng)，從裝備制造、工程建設(shè)到運(yùn)營(yíng)服務(wù)、綠電交易，創(chuàng)造了巨大的投資空間和就業(yè)機(jī)會(huì)。海上風(fēng)電、新型儲(chǔ)能、氫能、綠色燃料等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，催生虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等新模式，正在塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。推動(dòng)新能源與高載能產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，還有助于加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
這是落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略、引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型的“風(fēng)向標(biāo)”。新能源是減排降碳的主力軍，加快新能源替代化石能源，是如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并為碳中和奠定基礎(chǔ)的核心舉措。我國(guó)在新能源技術(shù)、裝備、工程建設(shè)和市場(chǎng)規(guī)模方面已形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，可為全球特別是發(fā)展中國(guó)家提供可負(fù)擔(dān)的綠色能源產(chǎn)品與服務(wù)，展現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，提升我國(guó)在全球能源治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
二、準(zhǔn)確把握以集成融合引領(lǐng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的核心要義
當(dāng)前，新能源發(fā)展面臨的核心掣肘已從“并網(wǎng)難”轉(zhuǎn)向“高效消納與系統(tǒng)支撐”，突出表現(xiàn)在系統(tǒng)集成與協(xié)同優(yōu)化能力不足、多維價(jià)值缺乏市場(chǎng)化兌現(xiàn)機(jī)制、跨領(lǐng)域融合存在政策與技術(shù)壁壘、跨產(chǎn)業(yè)深度融合核心技術(shù)仍需突破等。因此，必須推動(dòng)發(fā)展理念與價(jià)值認(rèn)識(shí)的根本性轉(zhuǎn)變。
發(fā)展理念從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向集成融合。一是加快推動(dòng)多能源品種融合發(fā)展。在沙戈荒風(fēng)電光伏基地探索“風(fēng)光火儲(chǔ)氫”一體化，在西南地區(qū)深化“水風(fēng)光”一體化布局，在沿海聯(lián)合布局“風(fēng)光核儲(chǔ)”，通過系統(tǒng)集成優(yōu)化基地出力特性，提升可靠性和經(jīng)濟(jì)性。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條融合。打破能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)、儲(chǔ)存的鏈?zhǔn)椒指睿苿?dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”深度互動(dòng)與一體化規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)“新能源+數(shù)據(jù)中心”等跨界組合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。三是推動(dòng)空間區(qū)域融合。統(tǒng)籌大型基地開發(fā)與跨省區(qū)輸送，推動(dòng)“西電東送”與“西電西用”相結(jié)合，優(yōu)化國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)地理布局。
價(jià)值認(rèn)識(shí)維度從單一維度拓展到立體多維。一是價(jià)值維度多元化。從單一提供電力的價(jià)值，拓展至提供綠色電力、系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、綠色燃料、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、國(guó)際合作等多重價(jià)值。二是技術(shù)維度協(xié)同化。推動(dòng)發(fā)電技術(shù)、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、碳管理技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新與集成應(yīng)用。三是市場(chǎng)維度一體化。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電能量、輔助服務(wù)、容量、綠證等市場(chǎng)品種的有機(jī)銜接，讓集成融合產(chǎn)生的系統(tǒng)價(jià)值得到合理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值兌現(xiàn)。四是政策維度系統(tǒng)化。加強(qiáng)能源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政等領(lǐng)域的協(xié)同合作，形成支持集成融合發(fā)展的政策合力。
三、積極推進(jìn)新能源集成融合發(fā)展，更好支撐能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源項(xiàng)目。通過“十五五”全國(guó)綜合能源規(guī)劃和分領(lǐng)域能源規(guī)劃，明確新能源集成融合發(fā)展相關(guān)目標(biāo)、重點(diǎn)方向與區(qū)域布局。在項(xiàng)目開發(fā)管理中，引入對(duì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、多能互補(bǔ)水平、負(fù)荷協(xié)同特性等系統(tǒng)價(jià)值指標(biāo)的評(píng)估與激勵(lì)，引導(dǎo)投資建設(shè)更多有利于電網(wǎng)安全穩(wěn)定、提升整體效率的系統(tǒng)友好型項(xiàng)目。
(二)深化市場(chǎng)改革，構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源的電力市場(chǎng)體系。加快建成包含電能量、輔助服務(wù)、容量、綠證等在內(nèi)的多品種多層級(jí)市場(chǎng)體系。深化輸配電價(jià)改革，完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，適當(dāng)拉大峰谷價(jià)差，充分激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)、儲(chǔ)能、虛擬電廠等靈活性資源潛力。健全綠色價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化綠證的權(quán)威性，推動(dòng)綠證與碳排放“雙控”政策有效銜接。
(三)聚力科技攻關(guān)，構(gòu)建集成融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦多能互補(bǔ)系統(tǒng)優(yōu)化、高比例新能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定控制、電氫高效耦合、智慧能源系統(tǒng)等，強(qiáng)化組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加快制定多能互補(bǔ)系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)、氫能全產(chǎn)業(yè)鏈等的急需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)“能源數(shù)字底座”，實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”數(shù)據(jù)貫通與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升智能調(diào)度與精準(zhǔn)控制能力。
(四)開展試點(diǎn)培育，打造融合創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在沙戈荒基地、沿海風(fēng)電基地群、負(fù)荷中心等典型場(chǎng)景，謀劃布局新能源集成融合試點(diǎn)項(xiàng)目。依托“風(fēng)光氫儲(chǔ)化”一體化、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”智慧園區(qū)、零碳交通樞紐等標(biāo)桿項(xiàng)目，探索可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式。健全能源與工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，共同規(guī)劃建設(shè)“綠電—綠氫—綠色燃料—綠色產(chǎn)品”“新能源汽車—智能充換電—交通網(wǎng)”等，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與共享。
(國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng)、研究員 呂文斌，博士后、助理研究員 何則)
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