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堅定不移擔當能源強國建設(shè)主力軍
國家能源集團總經(jīng)理、黨組副書記 馮來法
在世界百年未有之大變局加速演進、全球能源格局深刻調(diào)整的時代背景下，黨的二十屆四中全會作出建設(shè)能源強國的戰(zhàn)略擘畫，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要制定能源強國建設(shè)規(guī)劃綱要，這既是端牢能源飯碗、把握發(fā)展主動權(quán)的根本之策，也是支撐中華民族偉大復(fù)興、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略抉擇。2025年12月15日召開的2026年全國能源工作會議，對推動能源強國建設(shè)，加快構(gòu)建新型能源體系、推動能源高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全作出了一系列重要部署，為我們做好“十五五”時期各項工作指明了方向、提供了遵循。
一、提高政治站位，深刻認識能源強國建設(shè)的時代意義與戰(zhàn)略內(nèi)涵
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，是關(guān)乎國計民生的“國之大者”。從2021年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“加快建設(shè)能源強國”目標，到“建設(shè)能源強國”寫入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，這一重大部署是貫徹落實習(xí)近平總書記“能源的飯碗必須端在自己手里”的現(xiàn)實要求，也是中國式現(xiàn)代化不可或缺的戰(zhàn)略基石，體現(xiàn)了對能源發(fā)展規(guī)律的深刻把握，具有深遠的歷史意義和戰(zhàn)略考量。我們可以從三個維度深化理解。
建設(shè)能源強國是保障國家安全的核心基石。我國作為世界最大能源生產(chǎn)國和消費國，能源自給率雖保持在80%以上，但油氣對外依存度仍然較高，能源供應(yīng)的韌性和安全性面臨考驗。建設(shè)能源強國，旨在構(gòu)建自主可控、多元高效的能源產(chǎn)供儲銷體系，強化煤炭兜底保障、加大油氣增儲上產(chǎn)、提升非化石能源供給能力，堅決筑牢能源自主根基，為國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行、國防安全鞏固提供堅實支撐，從根本上贏得發(fā)展主動權(quán)。
建設(shè)能源強國是推動高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)保障。我國能源發(fā)展取得歷史性成就，煤炭產(chǎn)量、裝機總量、新能源裝機、電網(wǎng)規(guī)模、新型儲能裝機規(guī)模等多項指標居世界第一，但仍面臨質(zhì)量效益不夠高、生態(tài)影響較大、技術(shù)創(chuàng)新不足等問題，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力壓力較大。建設(shè)能源強國，本質(zhì)上是推動能源發(fā)展從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，從“高碳結(jié)構(gòu)”向“清潔低碳”轉(zhuǎn)型，全面提升能源產(chǎn)業(yè)的“含綠量、含金量、含新量”。
建設(shè)能源強國是應(yīng)對國際博弈的戰(zhàn)略支撐。當前全球能源供需版圖深度調(diào)整，地緣沖突加劇能源動蕩，能源被政治化、工具化趨勢明顯，美歐綠色轉(zhuǎn)型政策倒退增添不確定性。建設(shè)能源強國，就是要構(gòu)建自主可控、安全可靠的能源供應(yīng)鏈體系，提升國際能源話語權(quán)，為我國在風云激蕩的國際環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展筑牢“壓艙石”。
建設(shè)能源強國是一次承前啟后的歷史性跨越，需聚焦五大核心維度協(xié)同發(fā)力。一是增強安全保障能力，牢牢把握能源安全主動權(quán)，構(gòu)建涵蓋資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等多維度的安全體系。二是增強綠色發(fā)展能力，抓住能源轉(zhuǎn)型“牛鼻子”，推動風電光伏規(guī)模化發(fā)展。三是增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，攻克未來能源核心技術(shù)中的“卡脖子”環(huán)節(jié)，打造自主可控的能源產(chǎn)業(yè)鏈。四是增強能源服務(wù)能力，以有效市場為改革路徑，打破區(qū)域壁壘，完善交易機制，破解棄風棄光等資源配置低效問題。五是增強國際影響力，應(yīng)對“富煤貧油少氣”稟賦約束，提升能源進口多元化水平，從全球能源治理“參與者”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)者”。
二、勇?lián)肫笫姑谀茉磸妵ㄔO(shè)中當先鋒、作表率
面向新征程，國家能源集團將以黨的二十大精神及二十屆歷次全會精神為指引，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展改革工作會議和全國能源工作會議要求，強化使命擔當，奮力開創(chuàng)能源強國建設(shè)新局面。
強化政治引領(lǐng)保障。堅持“旗幟領(lǐng)航、干在實處、走在前列”，堅持可持續(xù)增長，推動高質(zhì)量發(fā)展，積極謀劃發(fā)展“第二曲線”，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，全面助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量謀劃“十五五”發(fā)展，緊密對接國家、區(qū)域和行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、兼顧當前和長遠，著力提升規(guī)劃的戰(zhàn)略前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性，充分發(fā)揮高水平規(guī)劃對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)先行作用。
筑牢安全保供底線。堅決守牢安全生產(chǎn)生命線，夯實煤炭兜底保障作用，持續(xù)完善煤電一體、煤化一體、煤運一體協(xié)同體系，統(tǒng)籌先進產(chǎn)能釋放和優(yōu)質(zhì)資源接續(xù)，加快構(gòu)建煤電、油氣、新能源協(xié)調(diào)發(fā)展的供應(yīng)體系。建好煤制油氣國家戰(zhàn)略基地，打造鐵路、港口、航運現(xiàn)代化智能化物流新體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全韌性，形成強有力的保供支撐，以能源供應(yīng)的穩(wěn)定性筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的安全底線。
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞“雙碳”目標，全面構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，助力新型電力系統(tǒng)和低碳零碳非電能源系統(tǒng)構(gòu)成的能源體系建設(shè)。堅守生態(tài)環(huán)保底線紅線，全面推動向“綠”轉(zhuǎn)型、向“新”而行，打造美麗中國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。加強煤炭清潔高效利用，做強做優(yōu)4個億噸級綠色生態(tài)智能礦區(qū)。加快新一代煤電改造升級。進一步提高新能源裝機占比，加快推進“沙戈荒”、海上風光、水風光一體化大基地建設(shè)。積極布局零碳園區(qū)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色氫氨醇、新型儲能、二氧化碳捕集利用等產(chǎn)業(yè)。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。充分發(fā)揮新組建的集團科研總院作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快高水平科技自立自強。以重大專項為牽引，攻關(guān)煤炭綠色智能開發(fā)、煤電靈活高效發(fā)電、大規(guī)模高比例新能源接入、低成本CCUS等關(guān)鍵技術(shù)，建好原創(chuàng)技術(shù)策源地，打造一批“國之重器”。深化AI融合應(yīng)用，加快數(shù)智國能建設(shè)，以生產(chǎn)智能化、運營數(shù)字化、管理信息化深度賦能能源產(chǎn)業(yè)，促進人工智能與能源發(fā)展深度融合。融入北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，前瞻布局氫能、核能等未來能源產(chǎn)業(yè)。
深化改革攻堅突破。積極融入全國統(tǒng)一電力市場，加快形成適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場營銷體系。鞏固國有企業(yè)改革深化提升行動成果，推動集團化管控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、精細化管理、持續(xù)化改進，持續(xù)激發(fā)活力效率，以管理效能整體提升促進生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效。提升價值創(chuàng)造效能，堅持成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，推動存量提效、增量做優(yōu)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。
拓展國際合作空間。堅定實施“走出去”戰(zhàn)略，促進海外貿(mào)易投資一體化，鞏固對俄、對蒙合作基本盤，加強國際清潔能源合作。以“能動世界、綠創(chuàng)未來”為發(fā)展愿景，堅持風光為主、多能互補，推動綜合能源項目投資建設(shè)，持續(xù)提升國際化經(jīng)營核心競爭力。堅持“危地不往、亂地不去、危業(yè)不投”，提高風險防控能力，嚴控境外風險，扎實推動國際化業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)能源強國使命光榮、責任重大。國家能源集團將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移擔當能源強國建設(shè)主力軍，準確把握能源安全供應(yīng)、能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源科技創(chuàng)新、能源制度體系變革等方面的新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求，為2030年初步建成新型能源體系、推進能源強國建設(shè)做出新的更大貢獻！
原標題：能源強國建設(shè)“大家談”︱國家能源集團：堅定不移擔當能源強國建設(shè)主力軍
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