專家解讀之七：推廣應(yīng)用節(jié)能裝備，推動(dòng)信息通信領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案(2025—2027年)》，近日，工業(yè)和信息化部等部門(mén)印發(fā)了《節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2026—2028年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，《實(shí)施方案》以提升重點(diǎn)節(jié)能裝備能效水平、加強(qiáng)節(jié)能裝備供給與應(yīng)用為著力點(diǎn)，圍繞加快先進(jìn)節(jié)能裝備研發(fā)推廣、擴(kuò)大節(jié)能裝備綠色低碳供給、強(qiáng)化節(jié)能裝備系統(tǒng)耦合匹配、推進(jìn)節(jié)能裝備數(shù)字化提升、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境等方面進(jìn)行部署，對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳、構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

 

　　一、《實(shí)施方案》緊跟國(guó)家政策要求并充分進(jìn)行落地銜接
 

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》提出，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快設(shè)備產(chǎn)品更新?lián)Q代升級(jí)。國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案(2025—2027年)》，提出要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新等政策實(shí)施，積極應(yīng)用先進(jìn)裝備和工藝，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色改造升級(jí)。《實(shí)施方案》全面貫徹了上述文件的精神，也對(duì)國(guó)家相關(guān)政策要求做了落地深化。
 

　　二、《實(shí)施方案》為推動(dòng)信息化領(lǐng)域節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展指明了方向
 

　　信息通信領(lǐng)域能耗集中在算力設(shè)施和通信基站。其中，IT設(shè)備(包含服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等)、通信設(shè)備(包含基帶單元、有源天線單元、射頻單元等)等主設(shè)備能耗占比約70%，散熱制冷、供配電等輔助設(shè)備能耗占比約30%。《實(shí)施方案》以裝備為落腳點(diǎn)，從加快先進(jìn)節(jié)能裝備研發(fā)推廣、加強(qiáng)產(chǎn)品綠色低碳設(shè)計(jì)和制造、加強(qiáng)廢舊裝備回收處置、強(qiáng)化裝備與裝備間耦合匹配、強(qiáng)化裝備與場(chǎng)景間耦合匹配、構(gòu)建裝備節(jié)能降碳大模型、創(chuàng)新發(fā)展高效節(jié)能智能設(shè)備、推進(jìn)人工智能賦能節(jié)能裝備應(yīng)用等方面，對(duì)信息通信領(lǐng)域節(jié)能裝備技術(shù)選擇、綠色設(shè)計(jì)制造、智能化升級(jí)、產(chǎn)品選型、場(chǎng)景應(yīng)用具有十分重要的指導(dǎo)作用。
 

　　一是加快先進(jìn)高效信息通信設(shè)備研發(fā)推廣。IT設(shè)備用能作為信息通信領(lǐng)域能耗占比最大的一部分，我國(guó)IT設(shè)備節(jié)能面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)服務(wù)器主要采用X86的CPU架構(gòu)，X86架構(gòu)在追求高性能的同時(shí)，也因指令復(fù)雜、執(zhí)行效率低等因素導(dǎo)致能耗較高。能效表現(xiàn)相對(duì)優(yōu)異的精簡(jiǎn)指令集(如ARM、RISC-Ⅴ)在產(chǎn)品性能、生態(tài)體系、市場(chǎng)份額尚無(wú)法與X86架構(gòu)抗衡，算力性能和算力能效平衡面臨挑戰(zhàn)?！秾?shí)施方案》基于當(dāng)前信息通信領(lǐng)域設(shè)備能效提升主要方向，從材料、架構(gòu)、算法應(yīng)用三個(gè)方面，對(duì)IT設(shè)備、通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等主要耗能設(shè)備提出改進(jìn)建議。強(qiáng)化液冷部件性能和相關(guān)液冷技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，迭代升級(jí)算法，推進(jìn)軟件定義設(shè)備發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)配套設(shè)備，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)采用高效不間斷電源系統(tǒng)(UPS)、高效變頻空調(diào)等能耗表現(xiàn)較為優(yōu)異的供配電和散熱制冷設(shè)備。從單點(diǎn)設(shè)備角度為推動(dòng)信息通信領(lǐng)域節(jié)能降碳提出了指導(dǎo)性建議。
 

　　二是推動(dòng)信息通信設(shè)備綠色低碳供給。有毒有害物質(zhì)替代與減量化，是電器電子產(chǎn)品綠色制造、提升環(huán)保質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵點(diǎn)之一。2025年8月，我國(guó)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)管控領(lǐng)域首個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用要求》(GB 26572—2025)經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，將于2027年8月1日正式實(shí)施。《實(shí)施方案》推動(dòng)該標(biāo)準(zhǔn)在信息通信領(lǐng)域落地，設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)需落實(shí)對(duì)產(chǎn)品有害物質(zhì)限量等要求。在回收利用方面，鼓勵(lì)對(duì)IT設(shè)備、通信設(shè)備及其備件進(jìn)行循環(huán)利用。《實(shí)施方案》從設(shè)備全生命周期視角出發(fā)，為裝備設(shè)計(jì)、制造、回收利用提供了指引。
 

　　三是強(qiáng)化信息通信裝備系統(tǒng)耦合匹配。信息通信領(lǐng)域涉及設(shè)備多樣復(fù)雜，相同設(shè)備性能參數(shù)也存在較大差異。通過(guò)推動(dòng)IT設(shè)備、通信設(shè)備等主裝備間耦合，主裝備與供配電、制冷散熱等配套設(shè)備匹配，裝備與特定應(yīng)用場(chǎng)景適配，能夠有效提高設(shè)備能源利用率、從全局角度降低能耗，避免“大馬拉小車”等問(wèn)題?！秾?shí)施方案》立足節(jié)能降碳系統(tǒng)化，從強(qiáng)化裝備與裝備間耦合匹配、強(qiáng)化裝備與場(chǎng)景間耦合匹配兩個(gè)方面入手，鼓勵(lì)信息通信領(lǐng)域采用一體化、模塊化集成設(shè)計(jì)，提升裝備間耦合。推動(dòng)主裝備與輔助設(shè)備采用統(tǒng)一接口、節(jié)能特性協(xié)同，加強(qiáng)主裝備與配套裝備匹配。針對(duì)自然冷源、風(fēng)光等自然條件豐富的區(qū)域，鼓勵(lì)算力設(shè)施、通信基站因地制宜建設(shè)，提升綠色發(fā)展水平，推動(dòng)裝備與場(chǎng)景適配。
 

　　四是推進(jìn)信息通信設(shè)備數(shù)字化提升。算力設(shè)施、通信基站作為一個(gè)龐大的信息化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，節(jié)能降碳需綜合考慮單點(diǎn)設(shè)備、設(shè)備群、供配電系統(tǒng)、散熱制冷系統(tǒng)、內(nèi)部設(shè)計(jì)架構(gòu)、外部環(huán)境等多個(gè)因素，呈現(xiàn)出多層級(jí)耦合、非線性的關(guān)系。人工運(yùn)維難以進(jìn)一步優(yōu)化整體能效，亟須借助人工智能等技術(shù)手段提升能效水平?！秾?shí)施方案》從構(gòu)建裝備節(jié)能降碳大模型、創(chuàng)新發(fā)展高效節(jié)能智能設(shè)備、推進(jìn)人工智能賦能節(jié)能裝備應(yīng)用等方面，推動(dòng)節(jié)能裝備數(shù)字化提升。同時(shí)，以專欄形式聚焦服務(wù)器動(dòng)態(tài)智能群控、通信基站智能關(guān)斷、能耗與碳排放監(jiān)測(cè)等信息通信領(lǐng)域主要耗能場(chǎng)景，給出人工智能賦能具體路徑。《實(shí)施方案》積極響應(yīng)了國(guó)務(wù)院于2025年8月發(fā)布的《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，為人工智能在信息通信領(lǐng)域節(jié)能裝備落地應(yīng)用指明方向。
 

　　三、《實(shí)施方案》為節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展提供了保障措施
 

　　節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展涵蓋從技術(shù)攻關(guān)、裝備研發(fā)、推廣應(yīng)用到標(biāo)準(zhǔn)等體制機(jī)制建設(shè)，再到構(gòu)建行業(yè)生態(tài)等，具有投入大、周期長(zhǎng)、管理要求高等特點(diǎn)。為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，《實(shí)施方案》為裝備更新改造、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建提供了支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道以及“揭榜掛帥”等方式，推動(dòng)節(jié)能裝備研發(fā)攻關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能裝備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制修訂通信基站、算力設(shè)施等產(chǎn)品能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息通信節(jié)能裝備碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。探索建立節(jié)能裝備用戶評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)。
 

　　下一步，中國(guó)信息通信研究院將認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施方案》，會(huì)同有關(guān)單位加快制修訂重點(diǎn)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)及信息通信設(shè)備碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與應(yīng)用實(shí)施，全方位從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、節(jié)能裝備選型、企業(yè)培育等方面推動(dòng)信息通信領(lǐng)域綠色化、低碳化發(fā)展，有力推動(dòng)《實(shí)施方案》在信息通信領(lǐng)域的貫徹落地。
 

　　(作者：中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)  敖立)