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2025年10月9日，楚雄州人民政府辦公室印發《楚雄州城市建筑垃圾管理若干措施》(楚政辦通〔2025〕35號)，推動建筑垃圾從“被動處置”向“主動管理”轉變，有力提升楚雄州建筑垃圾治理體系和治理能力現代化水平。
《措施》分為四個部分，涵蓋源頭治理、收集運輸、處置利用和監督管理全過程，形成閉環管理體系。在全鏈條管理方面，強調覆蓋建筑垃圾從產生到處置的全過程，形成閉環；源頭減量優先，突出綠色建造和設計施工協同，從源頭控制垃圾產生；資源化為導向，鼓勵分類利用、技術研發和再生產品推廣；強化多方協同治理，明確各部門職責，推動跨區域共建共享；推進社會共治共享，通過信息公開、信用管理等方式引導社會監督。
楚雄州人民政府辦公室關于印發《楚雄州城市建筑垃圾管理若干措施》的通知
楚政辦通〔2025〕35號
各縣市人民政府，州直有關部門，楚雄高新區管委會：
《楚雄州城市建筑垃圾管理若干措施》已經州人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
楚雄州人民政府辦公室
2025年10月9日
(此件公開發布)
楚雄州城市建筑垃圾管理若干措施
為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，加強建筑垃圾管理，強化污染防治和源頭減量，推動建筑垃圾管理規范化和資源化利用，保護和改善生態環境，結合楚雄州實際，制定以下措施。
一、著力加強源頭治理管控
(一)減少建筑施工源頭產量。積極推行綠色建造，鼓勵發展裝配式建筑，推廣鋼結構裝配式住宅，推行工廠化預制、裝配化施工、信息化管理的建造模式，支持創新設計、施工技術與裝備升級，優先選用綠色建材，鼓勵全裝修交付，減少施工現場建筑垃圾的產生。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；配合單位：州工業和信息化局；責任單位：各縣市人民政府)
(二)明晰行業主管部門責任。各縣市人民政府確定的建筑垃圾主管部門要會同同級行業主管部門明確本行政區域內建筑垃圾減量目標、任務，加強源頭監督管理。建設單位應當履行源頭減量義務，規范工程建設管理，加強設計與施工協同，將建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本，并監督設計、施工、監理單位具體落實。施工單位應當明確施工現場建筑垃圾減量化目標和具體措施，降低建筑材料損耗率，減少建筑垃圾產生量；在施工現場公示建筑垃圾的產生量與種類、清運時間、處置去向等信息，接受社會監督。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局、州交通運輸局、州水務局等行業主管部門按職責分工負責。責任單位：各縣市人民政府)
(三)認真落實處理方案備案。住建、交通、水務等行業主管部門負責督促指導本行業建設工程施工單位編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并督促施工單位在開工前報工程所在地縣級人民政府確定的建筑垃圾主管部門備案，建設工程有較大變更的，需重新修訂處理方案后備案。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局、州交通運輸局、州水務局等行業主管部門按職責分工負責；責任單位：各縣市人民政府)
(四)嚴格產生、運輸、處置核準。產生、運輸、處置建筑垃圾的建設單位、施工單位、運輸單位、處置單位，應當向屬地建筑垃圾主管部門申請建筑垃圾產生、運輸、處置核準，并嚴格按照核準的范圍及內容執行。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；配合單位：州公安局、州自然資源局、州交通運輸局、州林草局；責任單位：各縣市人民政府)
(五)加強施工現場污染防治。建設工程施工現場建筑垃圾應當采取分類收集與存放，加強施工揚塵污染防治，嚴格落實建筑施工現場揚塵污染防治“六個百分百”措施，規范物料堆存管理。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；配合單位：州生態環境局；責任單位：各縣市人民政府)
二、規范進行收集與運輸
(六)建立健全分類收集體系。住建、交通、水務等行業主管部門負責督促指導本行業建設工程建設單位、施工單位建立健全建筑垃圾分類收集、貯存以及臺賬管理等制度，督促施工單位分類收集、及時清運、合法處置施工過程中產生的建筑垃圾。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局、州交通運輸局、州水務局等行業主管部門按職責分工負責；責任單位：各縣市人民政府)
(七)進行裝修垃圾收集分揀。產生裝修垃圾的單位和個人按屬地建筑垃圾主管部門的有關規定處理裝修垃圾，并承擔運輸、處置等費用。物業服務單位應當設置裝修垃圾暫時存放場所，未實施物業管理或不具備設置條件的，投放至街道辦事處(鎮人民政府)統一設置的裝修垃圾臨時存放場所，并及時組織清運，防止環境污染。鼓勵設置分揀場，采取提前預約、定時收運等方式處理裝修垃圾。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；配合單位：州生態環境局；責任單位：各縣市人民政府)
(八)嚴控運輸單位條件準入。從事建筑垃圾運輸的單位應當向屬地建筑垃圾主管部門申請取得運輸核準文件，具備企業法人資格、合法運輸車輛及相關許可證照、健全的管理制度等條件，不得違規涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓核準文件。建筑垃圾運輸車輛應符合建筑垃圾運輸車輛技術標準。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；配合單位：州公安局、州交通運輸局；責任部門：各縣市人民政府)
(九)嚴格遵守運輸規定要求。建設單位、施工單位和個人應當將建筑垃圾交給取得城市建筑垃圾運輸核準的單位運輸。建筑垃圾運輸單位應當建立建筑垃圾運輸管理臺賬，不得超載超限、混合運輸、擅自傾倒、拋撒建筑垃圾，嚴格按照確定的時間、路線、方式進行運輸，保持運輸車輛應有的載運技術條件，確保衛星定位、行駛和裝卸記錄等裝置正常使用，并隨車輛攜帶建筑垃圾核準文件。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；配合單位：州公安局、州交通運輸局；責任單位：各縣市人民政府)
三、科學高效進行處置利用
(十)合理規劃處置設施場所。建筑垃圾處置和資源化利用設施、場所的布局規劃和建設應當遵循“全面覆蓋、運距合理、節能環保、安全穩定”原則，統籌考慮屬地經濟社會發展、建筑垃圾存量和預計增量及源頭分布，科學規劃、建設建筑垃圾資源化利用、填埋處置等各類設施選址和空間布局，明確建設規模、用地需求和建設時序等，根據實際需要落實設施用地，鼓勵鄰近地區、跨行政區域共建共享。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局、州自然資源規劃局；責任單位：各縣市人民政府)
(十一)推進建筑垃圾分類處理。根據不同類型建筑垃圾的物料特性優先利用，遵循就近就地分類處理的原則，工程渣土、工程垃圾、工程泥漿、裝修垃圾和拆除垃圾分別按規定用途進行回收利用，確實無利用價值的依法依規進行堆填和填埋處置。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；配合單位：州交通運輸局、州水務局；責任單位：各縣市人民政府)
(十二)認真履行單位環保義務。建筑垃圾處置和利用單位應當采取環境保護措施，防止環境污染，嚴格按照國家有關規定和合同約定從事處置和利用活動，不得接收未經核準或與核準不相符的建筑垃圾及其他工業、生活、危險固體廢物。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；配合單位：州生態環境局；責任單位：各縣市人民政府)
(十三)加強消納設施場所管理。建筑垃圾主管部門按照國家有關建筑垃圾處理技術標準和《云南省城市建筑垃圾處置和資源化利用技術指南(試行)》嚴格加強建筑垃圾消納場所的建設管理。消納場所建設單位加強安全管控，運營單位建立規范完整生產臺賬，按照技術規范作業，分區分類堆填、堆放建筑垃圾。新建建筑垃圾固定消納場和與工程項目配套建設的棄土(棄渣)消納場所按規定審批監管。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；責任單位：各縣市人民政府)
(十四)開展存量建筑垃圾治理。各縣市人民政府組織住房城鄉建設(綜合行政執法)、自然資源、生態環保、林草、交通運輸、水務等行業主管部門全面排查、評估存量建筑垃圾情況，制定綜合整治方案并限期治理。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；配合單位：州自然資源規劃局、州生態環境局、州交通運輸局、州水務局、州林草局；責任單位：各縣市人民政府)
(十五)合法合理列支收取費用。建設單位在編制建設工程概算、預算時，應當單獨列支建筑垃圾貯存、運輸、利用、處置等費用，納入安全文明施工費用。建筑垃圾運輸、處置費用根據市場進行調節，由建筑垃圾產生單位或者個人承擔，建立按量收費、按質計價機制，向運輸單位、資源化利用和消納等處置企業繳納費用。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局、州交通運輸局、州水務局；責任單位：各縣市人民政府)
(十六)鼓勵應用先進技術工藝。建筑垃圾處置及資源化利用應當充分考慮屬地經濟社會發展、生態、資源、環保等因素，采用技術成熟、安全穩定、環保高效、節能低碳的處理工藝。鼓勵高等院校、科研機構、建筑垃圾資源化利用企業等單位開展科研和技術合作，推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，支持建筑垃圾利用處置企業、再生產品研發生產機構等企業發展壯大。(牽頭單位：州發展改革委、州工業和信息化局；州自然資源規劃局、州生態環境局、州住房和城鄉建設局；責任單位：各縣市人民政府)
(十七)積極給予政策力度支持。各縣市人民政府要在用地、產業等方面積極扶持和發展建筑垃圾綜合利用項目，制定支持政策，依法依規落實金融、稅收等優惠政策，推廣應用綠色信貸、綠色債券、綠色信托等金融工具，引導金融機構加大對建筑垃圾資源化利用項目的支持力度。(牽頭單位：州發展改革委；配合單位：州住房和城鄉建設局、州自然資源規劃局、州財政局、國家金融監督管理總局楚雄監管分局；責任單位：各縣市人民政府)
(十八)大力開展再生產品推廣。各縣市人民政府組織住房和城鄉建設等有關部門明確資源化利用產品應用范圍和最低應用比例，將符合條件的建筑垃圾資源化利用再生產品納入綠色建材產品推廣應用目錄。政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導地位的建設項目優先采用建筑垃圾再生產品，鼓勵社會資本投資項目使用建筑垃圾綜合利用產品，在工程項目評優評獎中將建筑垃圾資源化利用產品應用情況作為加分因素。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；責任單位：各縣市人民政府)
四、全面落實監督管理機制
(十九)嚴格落實安全管理措施。建筑垃圾主管部門應當會同有關部門建立建筑垃圾處置全過程安全監管制度，壓實企業安全生產主體責任，定期組織開展建筑垃圾處置、利用場所安全隱患排查整治，及時消除安全隱患。(牽頭單位：州住房和城鄉建設、州生態環境局；責任單位：各縣市人民政府)
(二十)積極推行聯單管理制度。建筑垃圾主管部門應當對建筑垃圾產生、收集、運輸、利用、處置全過程實行聯單管理，逐步實現電子聯單管理。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；責任單位：各縣市人民政府)
(二十一)聯合開展監管執法檢查。建筑垃圾主管部門應當采取定期與不定期相結合的方式，聯合其他負有建筑垃圾監督管理職責的行業主管部門開展聯合執法檢查，加強對建筑垃圾產生、收集與運輸、處置和資源化利用等各環節的監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；配合單位：州交通運輸局、州水務局、州發展改革委、州工業和信息化局、州公安局、州自然資源規劃局、州生態環境局、州林草局；責任單位：各縣市人民政府)
(二十二)探索建立信用管理機制。建筑垃圾主管部門應當會同有關部門積極探索守信聯合激勵和失信聯合約束機制建設，推動行業信用管理，將建筑垃圾產生、收集、運輸、處置、利用等相關單位和責任人的信用信息記入信用檔案，并及時推送至信用信息共享平臺。(牽頭單位：州住房和城鄉建設、州發展改革委；配合單位：各相關行業主管部門；責任單位：各縣市人民政府)
(二十三)嚴格執行信息公開制度。建筑垃圾主管部門應當定期向社會公布建筑垃圾的種類、產生量、處置能力、利用狀況、運輸和處置利用單位以及行政許可、行政處罰等相關信息，并適時動態更新，接受社會監督。(牽頭單位：州住房和城鄉建設局；責任單位：各縣市人民政府)
以上措施自發布之日起執行。
浙公網安備 33010602000006號
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